国家能源迎来可持续发展契机

来源：中国企业报-中国企业新闻网　　　　　时间：2010/2/3 15:15:42　　　　　

新成立的国家能源委员会引来了很多关注和期待，而国家能源委也及时向国人公布了战略规划，突出的内容包括：调整能源结构，鼓励能源多元化发展，提高可再生能源所占比重；推动节能以提高能源利用效率；更好地整合国内资源开发利用；倡导环境保护；鼓励能源领域的国际合作等　

新成立的国家能源委员会引来了很多关注和期待，而国家能源委也及时向国人公布了战略规划，突出的内容包括：调整能源结构，鼓励能源多元化发展，提高可再生能源所占比重；推动节能以提高能源利用效率；更好地整合国内资源开发利用；倡导环境保护；鼓励能源领域的国际合作等。

　　能源问题纷繁复杂，不仅是重大的经济和社会问题，而且涉及重大的外交、环境和安全问题，已日益呈现出全球化和政治化的趋势。我国是世界上第2大能源生产国和消费国，也是仅次于美国的第2大碳排放国。随着工业化、城镇化、现代化步伐的加快和全球经济一体化的深入，我国的能源安全、环境保护和由此引发的对外关系处理问题日益严峻，摆在能源委面前的问题不少。

　　能源领域多头管理带来的诸多现实难题、抢占全球新能源领域制高点的战略要求，均在迫切呼唤一个“站得高、看得远、管得了”的高层次能源机构。国家能源委的成立，标志着政府职能的转变，我国能源管理体制采用高级别的集中宏观管理模式。

　　转变政府职能，一方面强化作为宏观调控部门的定位，提高着眼于战略规划职能的执行效率；另一方面转变管理思路，依靠市场化机制，建立一个新的能源治理格局。在政企分开、政府有序退出能源经济活动的同时，尽快建立能矫正市场失灵的监管机制或专业化的现代监管机构，来保证能源行业的健康发展和有序竞争。“适当集中、分工合理、决策科学、执行顺畅、监管有力”的管理体制。是一个思路的转变，由产业为一切发展的核心，转变为一定程度上的综合统筹规划。

　　成立国家能源委是推动当前中国能源问题协调、能源战略制定等实际问题解决的最现实方式，如此高规格的国家能源委员会已经可以在实质上履行一个国家能源部的主要职能。

　　确立可持续能源供应体系，要立足当前，放眼长远，核心是提高化石能源的高效低碳排放利用和调整能源结构，突破点和难点是如何加快新能源发展。

　　在能源结构调整上，较长时间内传统化石能源仍是我国经济社会赖以发展的基础。因此，要继续发挥煤炭、石油化石能源的重要基础作用，大力发展能提高其利用效率和降低其排放的技术。同时，统筹协调核能、可再生能源与传统能源之间的补充、替代速度，逐步降低煤炭、石油等消费比例，增加核电和可再生能源比重。合理适度的开发水电，大力发展核电，积极发展风能、太阳能和生物质能等可再生能源。长远计，则需做好核聚变能等未来新型能源的技术研究。

　　加快发展新能源，必须依靠国家的支持与保护。我国节能潜力巨大，是我国能源可持续发展的最有效途径之一，重点在调整升级产业结构。大力发展高新技术产业、服务业和绿色产业，严格限制高耗产业发展，淘汰落后产能，促进经济发展方式的根本转变。大力促进节能技术研发，鼓励高效节能产品的推广应用，大力发展低碳经济、循环经济，积极融入全球产业链的分工，实现国内产业由劳动密集型向资本与技术密集、信息与管理密集的价值环节提升的升级，加快构建节能型产业体系。

　　节能不是纯粹技术问题，涉及政策、管理和文化多方面因素。需要建立健全节能法律法规，依法强化节能管理；建立节能目标责任和评价考核制度，把降低能耗的约束性指标分解落实；加强重点耗能行业和企业的节能管理，完善能效标识管理和节能产品认证制度，加强节能管理队伍建设，加大执法监督检查力度，倡导社会节能，增强公众的能源忧患和节约意识，建立全社会节能的长效机制。

　　期待国家能源委能够探索出中国能源问题的全新解决之道，描绘出中国能源发展的战略蓝图。

责任编辑：ltlovely

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