当《杜拉拉升职记2》的书脊上印上博集天卷的LOGO时，黄隽青有了些许的安慰。

　　“你注意到没有，新闻出版总署 《关于进一步推动新闻出版产业发展的指导意见》中，虽然对非公有资本有序进入新闻出版产业有了详细目录，但是这些在若干年前，民营资本就已经参与了，这只是对民营资本进入出版领域的官方肯定。”在中国文化产业新年论坛上，作为北京博集天卷图书发行有限公司董事长的黄隽青，如此反问记者。

　　新年伊始，新闻出版总署出台 “意见”，鼓励、支持和引导非公有资本以多种形式进入政策许可的领域。引导和规范个体、私营资本投资组建的非公有制文化企业以内容提供、项目合作、作为国有出版企业一个部门等方式，有序参与科技、财经、教辅、音乐艺术、少儿读物等专业图书出版活动。

　　北京外国语大学国际新闻与传播系教授展江告诉记者，作为我国行业改制比较晚的产业，新闻出版业此前一直是作为宣传工具存在的。政府对文化产业的改制属于典型的 “渐进式”改革样本。在体制的约束下，意识形态领域新闻出版业改制很难破局。

　　产权交易机构机会再现

    作为民营出版商，北京博集天卷图书发行有限公司和其他大多数民营书商一样，由于受到文化体制的束缚，没有书号，只能同国有出版社采取 “资本+书号”的合作模式。而这也是当前我国民营书商的生存现状。

　　此前，民营书商一直是 “非法”代名词。据了解，民营书商发迹于发行渠道，由于长期在图书市场上浸淫，逐渐开始图书策划，找出版社谈书号合作，出版社办出各种手续，出版印刷成书，然后在新华书店和二渠道发行。民营书商和国有出版社的具体合作和收入分配模式可谓多样。

　　正是看中了民营书商这一点， “意见”中明确提出，建设现代市场体系，发挥市场在资源配置中的基础性作用。充分利用全国性和区域性产权交易机构，为新闻出版资本、产权、人才、信息、技术等要素的有序、有效流动搭建交易平台。培育发展版权代理、出版经纪等市场中介机构，提高新闻出版产品和服务的市场化程度。

　　产权界人士告诉记者，在国家调整经济结构的背景下，随着国家出台 “文化产业振兴规划”以及 “意见”，宣传工具正在转为一个产业，成为国家调整经济结构的突破点。而 “意见”中明确提出了要利用全国和区域性的产权交易机构，为新闻出版业改制助添活力，产权交易机构在新闻出版业改制中有了更大的市场机会。

　　而就在刚刚过去的2009年年底，中国版权保护中心、上海文化产权交易所等五方共同发起设立 “全国版权交易共同市场”，充分发挥市场要素的作用，助推文化产业改制。
　
　  多渠道解决企业融资

    除了书号问题，民营书商还面临着其他难以突破的瓶颈。民营出版业还无法享受国有出版社享有的税务减免、银行信贷支持、土地资产等政策优惠。

　　而这在 “意见”中同样有表述，只不过换了一种说法：开拓多渠道解决企业融资渠道。 “意见”称，在国家政策允许的条件下，充分利用发行企业债券、引进境内外战略投资、上市融资等多种渠道为企业融资。开展与国有银行及相关金融机构的战略合作，加快建立和发展中小新闻出版企业信用担保机制，允许投资人以知识产权等无形资产评估作价出资组建新闻出版企业，为产业发展争取良好的融资环境。

　　新闻出版总署署长柳斌杰在接受央视采访时表示，新闻出版业要建立500亿元规模的出版专门性基金，扶持中小型的，包括民营的，解决出版业发展的融资问题。 “金融的支持对于产业发展非常重要。”新闻出版总署出版产业发展司司长范卫平表示，目前新闻出版总署已与中国银行签订了战略合作协议，下一步还将与农业银行等进行合作，推动新闻出版产业的发展。

　　除此之外，越来越多的私募股权基金将目光投向了传媒行业。据资料显示，目前国内至少有12家私募股权基金，包括中国建设银行支持的一家基金，都规划投资于媒体相关行业。

　　业内人士认为，在国有资本控股的前提下，企业的决策权和经营权掌握在党和政府手中，社会资本的增量投资有利于优化国有文化企业的资本结构和法人治理结构，转变经营管理机制。通过资本市场来募集资金，更有助于新闻出版业的改制。

　　新闻出版业改制势在必行已经成为人们的共识，但是尚有很长的路要走。