在不久前开幕的2009中国国际通用航空大会上，中国民用航空局局长李家祥向西安国家航空产业基地蒲城通用航空产业园授牌。根据规划，试点园区的空域开放试点，把陕西蒲城机场、华山、洽阳湿地、司马迁祠、黄帝陵、壶口瀑布等旅游景点区域及其连接路线确定为开放空域，政府可通过这些开放空域组织低空观光旅游飞行。这是中国通用航空政策一大突破———打开全国开放低空空域的趋势，一个庞大的通用航空市场将破茧而出。

　　根据中国民航部门预测，2002—2012年我国需要各类通用航空飞机1万到1.2万架，通用航空有着巨大的发展空间，通用航空及其带动的产业将形成1万亿元人民币以上的市场容量。
　　
    不到世界总数0.1%的占有量

    我国通用航空发展历程始于 1912年，当时航空界的先驱冯如驾驶自制的飞机在广州燕塘进行的飞行表演，揭开了大陆航空事业发展的序幕；美国通用航空的发展，则是在第一次世界大战以后，由过剩的航空器和飞行员所促成的。

　　多年来，我国的通用航空一直发展缓慢，相对于每年20%高速发展的航运业而言，通用航空几乎陷入了停滞徘徊的境地。

　　同世界发达国家相比，我国通用飞机的研制和生产无论在数量还是档次上都存在着巨大的差距。我国登记在册航空运动学校和飞行俱乐部仅40多个，滑翔伞俱乐部50多个，拥有通用飞机300多架，主要机型为运五、运十一、运十二、农五、直升机和进口的TB系列飞机，仅相当于美国通用飞机拥有量的1/681，不到世界总数的0.1%。并且，其中农林飞机140架，民用直升机有76架，大多机型陈旧，机龄很长，甚至不适合飞行。可以正常执行飞行任务的飞机仅有200架左右。作业项目仅为农林、采油和探矿领域，涉及医疗救护、影视制作、环境保护、治安巡逻等领域的微乎其微。

　　“去年四川汶川大地震发生后，中国通用航空在救灾中发挥了重要作用，使大家看到通用航空在国家整体救援体系中所承担的重大使命。但由于现实条件的限制，使得我国通用航空的发展受到制约。”中国民用航空局局长李家祥说。
　　
    总价值155亿美元的市场

   “未来10年中国通用飞机的需求总价值将达到155亿 美元。”长期从事通用航空战略研究、市场与经济分析的中国航空技术国际控股有限公司总裁付舒拉对我国通用航空的发展表示了信心。

　　据统计，现在在中国民用航空局注册的通用航空相关企事业单位900多家，企业有100多家，从业人员有8000多人，而且数据还以每年两位数的速度继续增长。

　　中国民用航空局运输司副司长刘万明表示，2009年被中国民航局确定为通用航空的改革发展年，年底前将出台关于加快通用航空发展的意见，理顺通用航空发展的行业内部关系，大力支持通用航空企业实施联合并购、重组，在专业领域内做大做强，通过资本市场实现资源优化配置。同时鼓励有条件的通用航空企业参与国际竞争，也欢迎境外资本注入国内通用航空市场，打造完整的通用航空产业链条，实现多元发展。未来10年，通用航空将会得到飞速的发展，将会是继干线飞机、支线飞机之后另一个迅速崛起的朝阳产业。

　　国内外不少通用航空公司敏锐地嗅到了这一巨大商机，正积极在华布局，拓展中国这块通用航空产业“处女地”。

　　美国著名的通用航空厂商西锐公司日前与珠海航空产业园、北京空际通用航空有限公司签订合作意向书，拟在珠海建设一个以美国西锐为主的通用航空飞行服务基地。

　　欧洲直升机公司中国子公司首席执行官博若旺表示，公司每年在中国的销售目标在1亿5000万至2亿美元之间。目前，已超过150架欧直产品销往中国，占中国直升机民用和公共服务类市场份额的40%。

　　“美国西锐飞机公司进入中国市场的时间并不长。不过西锐公司非常看好中国市场的巨大潜力。”美国西锐飞机公司中国区总裁蒋力说，到目前为止公司在中国市场已得到了10架飞机的订单。
　　
    1∶12的就业带动比

    通用航空业发展将带动诸多行业发展，并创出众多就业职位。比如发展通用飞机制造业、兴建通用机场、开办培训飞行员的驾驶学校、设立飞行服务基地等都需要大量人手。

　　国际经验表明，通用航空产业的就业带动比为1∶12。美国是通用航空发达的国家，通航机群占全美民用机群总数的96%。现在美国通用航空产业一年的产值为1500亿美元，提供了126.5万个就业岗位，而我国一年的产值仅为17.9亿元人民币，提供就业岗位仅8000余个，受政策限制的中国通用航空产业有着巨大的潜在效益，将有可能成为继目前汽车产业之后、拉动中国国民经济发展的一个新增长点。

　　但是，航空人群的薄弱，在一定程度上限制了通用航空产业链这个金矿的形成和开发。

　　目前全世界约31万架轻小型飞机中，美国拥有约22万架，已具备完整的通用航空工业，形成了包括飞机制造商、零配件制造商、航空电子仪表制造商、飞行学校、飞行俱乐部、飞机租赁公司、飞机中介公司等一系列产业链，每年给美国带来相当于64亿美元的经济产值。

　　而在我国，这一产业链基本空白。目前，中国私人投资的飞机制造企业虽然已有北京科源、上海雏鹰和浙江湖州泰翔等民营企业参与，但中国的私营飞机制造企业不同程度地面对资金不足、技术力量薄弱和经验匮乏等问题。

　　即便是发展了多年的国营飞机制造公司，由于缺乏制造轻型飞机的历史，在轻型飞机的研制和生产上也存在着技术和资金问题。比如，成功研制超七战斗机的四川成飞集团公司准备生产的超轻型飞机，是从并不知名的美国老虎飞机制造公司引进的“Tiger”AG－5B型私人飞机；而有着几十年历史的石家庄飞机工业公司与中国航空飞行第一设计研究院及中国民航学院联合投资上千万元研制的小鹰500轻型飞机，在研制过程中也困难重重，目前尚未获得中国民航局的生产许可证和适航证。

　　“中国的通用航空起步比较晚，大家对通用航空的认识还需要一个过程。”李家祥表示。

    中美通用航空业比较

    美国通用航空机场 通用航空飞行员 航空器总数 产值

    中国 70个 3076人 898架 2.6亿美元

    美国 19100个 42万 23万架 1500亿美元