作为国人百年奥运梦想象征的国家体育场鸟巢，以改革者的姿态悄悄完成了从 “民营”向“国营”的转身。

　　近日，北京市人民政府与中信联合体在北京饭店签署《关于进一步加强国家体育场运营维护管理协议》，调整国家体育场鸟巢的股权结构：北京市政府持有的58%股份将改为股权，主导经营场馆，并承担亏损和盈利；原中信联合体成员共持有42%的股权。同时，成立国家体育场运营维护协调小组，形成在北京市委、市政府主导下，由国家体育场公司负责运营，北京市各相关部门、属地政府全力配合的新体制。

　　自此，由中信集团、北京城建和美国金州控股共同组成的中信联合体放弃了自己30年的特许经营权。

　　在2003年9月投标成功后，中信集团曾与北京市政府商定：这30年中，鸟巢如果有盈利，政府不参与分红；如果出现亏损，政府也不补贴；30年后，该联合体要保证把一个设施完好、能够举办国际A级赛事的体育场移交给政府。

　　这本是一个美好的产权、运营权改造尝试。但事实上，困难很快就出现了。

　　根据北京国资公司7月的消息，从去年10月对外开放到今年5月底，鸟巢实现运营收入约2.6亿元。但鸟巢每年的维护成本达到6000万元人民币，如果加上贷款支付的利息，鸟巢一年的运转成本就将达上亿元———这一数字还不包括体育场的折旧。

　　若想在30年内收回包括初期投入在内的约45亿元，对于中信联合体而言，与其说是梦想，不如说更像在缓缓走入“蒙特利尔陷阱”。

　　此次北京市政府 “回购”国家体育场的产权，不仅是对中信联合体的一种减负，更重要的是明确了鸟巢的产权关系，使政府走到了场馆运营的前台。

　　“政府主导运营权后，将更有利于大型活动的操作。因为企业操作大型活动的能力毕竟有限，而且即使是中信联合体来运营，很多活动的操作环节也要通过政府来协调。”北京奥组委高级顾问、国际排联主席魏纪中向记者表示。

　　魏纪中认为，世界上很多大型体育场馆的运营都是靠政府来维持的，日本分别举办过夏季和冬季奥运会的城市东京、长野，场馆的产权和运营权都归当地政府。而在市场化程度更发达的美国，体育场馆的运营权多归企业。

　　“鸟巢的建设中，有大量来自政府、国企的间接投资，同时政府也给予了很多政策优惠，因此鸟巢应该向公益性回归，而减弱营利性。”魏纪中向记者表示。