中美轮胎“特保案”升级

来源：中国企业报-中国企业新闻网　　　　　时间：2009/7/7 11:50:08　　　　　

中国轮胎企业正在不可避免地卷入既熟悉又陌生的中美轮胎“特保案”中　

中国轮胎企业正在不可避免地卷入既熟悉又陌生的中美轮胎“特保案”中。

　　熟悉缘于从2002年起美国已对中国提起了6起特保调查。但这6起特保调查案均以美方失败告终，中国企业没有受到任何损害。

　　陌生则因为本案发生在奥巴马政府执政伊始。它完全可以被当成是检验奥巴马政府对“特保调查”的态度和做法乃至对中美贸易关系的“试金石”。
　　
    国内企业受影响严重

    6月29日，美国国际贸易委员会以中国轮胎扰乱美国市场为由，建议对中国输美乘用车与轻型卡车轮胎连续3年分别加征55%、45%和35%的特别关税，该建议有待奥巴马政府9月前批准。

　　按照贸易法第421条规则，北美钢铁工人联合会要求中国出口至美国的轮胎数目削减一半以上，即从去年的4600万条减至2100万条，并敦促奥巴马对进口中国轮胎实施限制。

　　目前，中国商务部已派人赴美进行应诉，最终结果将会在7月中旬公布。

　　商务部公告称，美国国际贸易委员会的建议缺乏事实根据，向美国和国际社会发出错误的贸易保护主义信号，制造针对中国产品的贸易摩擦，对中国的外贸环境和中美经贸关系的稳定发展产生负面影响。商务部还称，中国保留将该案诉诸世贸组织争端解决机制的权利。

　　“如果该建议实施，公司的出口额将减少近50%。这几天，我们一直与美国经销商沟通这个问题。”7月4日，玲珑集团海外营销部部长王国梅对记者说。

　　作为世界轮胎20强、全国三大轮胎生产厂家之一，玲珑集团的产品一半用于出口，美国市场占到其总出口额的40%，年出口量达2—3亿元。玲珑出口品种包括全钢轮胎、半钢轮胎、高性能轮胎。此次“特保案”仅涉案产品就占到其对美出口量的70%—80%。

　　据了解，“特保案”针对的是乘用车和轻卡两种车用轮胎类型，其中乘用车涉及数量较大。

　　“风神轮胎涉及的主要是轻卡类。虽然目前我们所受到影响不是很大，但是该建议一旦实施，对公司未来的生产经营会造成一定影响。”风神轮胎股份有限公司进出口部负责人陆宝平对记者说。前不久，风神轮胎发布公告，在乘用车轮胎方面公司有新的投产计划。

1998年开始，风神轮胎开始出口美国，在2006年高峰期出口额达到近9000万美元。几经浮沉，风神轮胎对该市场的控制、对美国经销商的掌握逐渐成熟。

　　“涉案品种去年的出口量是1万条左右，金额约为150万美元。如果该建议不实施，预计今年的出口额会与去年持平或略有上升；如果实施，则难以保证。”陆宝平说。

　　据了解，目前中国轮胎年出口量占总产量（5.5亿条）的一半以上，而北美地区的销量就占国内轮胎总产量的1/4。按照2008年产量计算，如果削减中国输美轮胎半数产量，就意味着中国会出现近12%的剩余轮胎产能，即出现6600万条的巨大过剩量。
　　
    美国内部存在分歧

    按照法律规定，奥巴马政府将在9月上诉期限届满时作出决定。此项贸易诉讼案是奥巴马总统上台以来第一次面对与中国之间的重大贸易案件，因此尤为引人关注。

　　与以往案件不同的是，在此次中美轮胎“特保案“的起诉方中，没有一个是生产商，挑起案件的只是代表工人利益的美国钢铁工人联合会。

　　产业和企业间存在很多不同的声音。据了解，美国钢铁工业协会、美国橡胶协会以及美国相关的许多企业不承认已有说法。美国轮胎产业协会在一份声明中指出，该协会成员大量使用从中国进口的轮胎产品，以满足市场需求。如果强行削减从中国的进口，只会迫使企业从其他国家选择类似产品，这不仅无利于美国制造业，还会给美国消费者和汽车业发展带来不利影响。

　　王国梅向记者介绍，美国轮胎市场实行分级销售。一级轮胎，是指品牌好、价格高、利润大的轮胎，如固特异和米其林轮胎；二级轮胎则属于中间档次，没有一级轮胎所具有的品牌号召力，价格要便宜一些，如日韩品牌；三级轮胎，则是轮胎中最普通的经济型品种，中国输美轮胎主要属于这一类。

　　中国轮胎进入美国市场开始出现大幅度的提升是在2001、2002年，此时美国轮胎产业正处于产业调整升级时刻。

　　“我们现在做的已经是美国企业不感兴趣的品种，中国轮胎是以公平竞争的形式出现在美国市场的，不过是填补了美国国内产业退出而留下的市场空间。中国产品价格低是因为我们原料成本和人工费用低。”王国梅的话道出中国大多生产商的想法。

　　“经济危机下，许多企业现金流紧张，对经济型的轮胎需求更大。玲珑集团在美国的经销商99%不希望该建议通过，因为市场需要各种档次的产品。”王国梅介绍，公司的很多客户形成自发的轮胎代理商联盟，正在向美国政府提出申请。
　
　 中国企业应积极应对

    业内人士称，长期以来，中国企业普遍对海外反倾销措施中的反倾销调查、反补贴比较熟悉和重视，但对“特保调查”一直不太关注。因为至今还没有一起因特保调查而遭受损失的企业或行业。

　　虽然美国市场不是风神轮胎经营的主项，只占其总销售额的千分之三，但是公司也积极参与了应对。4月底，风神轮胎参与了中国橡胶协会、五矿进出口商会、商务部公平贸易局组织的调查，当时负责人陆宝平参加了相应问卷调查的具体工作。

　　“我们一直对这件事进行跟踪，从美国客户那里侧面了解细节。除了填写问卷，也有部分企业积极参与了抗辩。但目前我们美国的客户和律师对此事结果都没有把握，前景很不明朗。”陆宝平说。

　　风神轮胎进出口部部长郭双兴说：“现在与其行业协会沟通的作用已经不大，我们只能寄希望靠政府方面的积极努力。”

　　如果该建议实施的话，美方经销商也将面临配额的问题，玲珑轮胎的出口额会减少将近50%。“如果有半年或一年的过渡期，对我们来说是不成问题的，我们可以将相应的订单转到中东、欧洲、非洲市场，如果实施的急迫的话，我们就要采取其他应急预案。”王国梅说。

责任编辑：贾迪

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