带动民间投资将成下步重点

来源：中国企业报-中国企业新闻网　　　　　时间：2009/7/6 11:40:26　　　　　

在世界经济未见明显好转的情况下，中国经济上半年出现了企稳回升的转折性变化。充当“急先锋”的固定资产投资，成为艰难时期经济强大的推动力。而随着政府扩大投资日见成效，带动民间投资、保持投资健康发展成为下一步的重点。
　
　 投资加速拉动需求经济增速止跌回升

    今年一季度6.1%的经济增速、前两月3.8%的工业增速，是中国经济发展史上少有的。国际金融危机严重冲击出口、国内产能过剩问题叠加，使得中国经济增速一度急剧下滑。

　　在这一危急时刻，投资因其对经济拉动见效快、乘数效应大的特点，成为中国应对国际金融危机的有力武器。4万亿元投资计划迅速出台，不但提振了人们的信心，而且部分弥补了外需的萎缩，有效拉动经济企稳回升。

　　“固定资产投资增长逐月加快是当前经济复苏最重要的驱动力，带动了工业在一定程度上的好转。”国家发展和改革委员会宏观经济研究院副院长王一鸣指出。

　　中央投资已下拨了近3000亿元。加之配套的地方和银行资金，投资增速一举扭转去年以来下滑的态势。今年前两月，全国城镇固定资产投资同比增长26.5%，一季度28.6%，前四月30.5%，前五月32.9%，增速一路上行。

　　中国社科院经济学部副主任刘树成分析，政府扩大投资创造出大量需求，带动国内工业生产的回升。而工业是中国经济的主导，工业回升带动国民经济回升。

　　全国规模以上工业同比增速已从前两月的3.8%反弹至5月份的8.9%。特别是重工业在投资需求的拉动下增速反弹，产品价格有所回升，企业困难有所缓解。

　　不仅是工业，国家统计局专家预计，二季度中国经济的同比增速也会比一季度回升。
　
　 新开工项目猛增投资拉动下半年更加明显

    在观察投资动向时，新开工项目是非常关键的指标，预示着未来投资走向。今年前五月，全国城镇固定资产投资中，新开工项目计划总投资同比增长了95.9%。

　　投资虽然对经济增长的拉动作用见效较快，但从投资计划形成到资金下拨再到形成实物工作量，也需要有一个过程。新开工项目猛增，会带动未来投资的持续增长。

　　“随着中央采取的刺激政策措施逐步到位，新增投资对经济增长的拉动作用进一步显现。”王一鸣预计，投资对中国经济的拉动作用，将在三四季度更加明显地显现出来。下半年如果不出现外需严重恶化的极端情况，中国经济增速将会继续回升。

　　投资另一个重要指标就是房地产投资。尽管存在房价是否虚高、房地产是否存在泡沫等争议，但房地产是拉动投资乃至经济增长的重要驱动力量却是不争的事实。

　　今年以来，特别是最近一段时期，房地产投资增速有所加快。前五月，全国完成房地产开发投资同比增长6.8%，增速比前两月加快5.8个百分点。

　　投资在未来的进一步加速，会继续增加对钢铁、水泥等工业产品的需求，继续带动工业特别是重工业的回升；同时，会继续增加就业，提高居民收入，夯实扩大消费的基础。在扩大居民消费需要有一个过程的情况下，投资的作用必须积极发挥。
　
　 带动民间投资保持健康发展任务艰巨

    实事求是地说，当前投资的加速增长，主要靠的是政府投资，而扩大政府投资的效果是短期的。如何带动民间投资，如何避免出现新的产能过剩，如何寻找投资健康发展新领域，是应当认真思考和谋划的。

　　国家发展改革委体改所所长聂高民指出，要拓宽民间投资的领域和渠道。缩减政府投资的管理范围，简化程序，下放部分审批权；进行垄断行业改革，制定准入标准，以便民间投资进入。这既是当前应对危机的需求，也是改革的长期需求。

　　在投资加速拉动经济的好局面下，要看到一些新的问题正在出现，要防止老的问题再度重演。王一鸣提醒说，虽然当前新增投资主要集中在民生工程、基础设施和公共服务领域，但一些地方也在通过刺激工业生产来实现增长目标，这值得关注。要处理好扩大投资和抑制产能过剩的关系。

　　“投资结构一定要合理。既要顾当前也要顾长远，应该把真正有利于长期的与有利于短期的结合起来。”著名经济学家厉以宁强调。

　　在国内产能过剩严重的情况下，找准投资的新方向至关重要。目前学界比较看中的是两点：一是加快推进城镇化建设，农民工的消费如能变成市民的消费，那么经济增长将获得巨大空间；二是绿色能源、生物产业等新技术，很可能是新一轮技术革命的方向，投资这些领域，不仅可以缓解当前经济发展面临的资源环境约束，还可以占据未来的制高点。

　　与此同时，我们必须看到，长期以来中国经济过于依赖投资扩张的发展模式必须改变。在保持投资健康稳定增长的同时，扩大居民消费、更多依靠居民消费拉动经济增长是长久之策。（刘铮周英峰）

责任编辑：于浩

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