日前，中国最大的露天铜矿———江西德兴铜矿扩大采选生产规模技改项目开工，这一工程建成投产后，德兴铜矿的日采选综合生产能力将从目前的10万吨增至13万吨，同时矿山寿命将延长8年。德兴铜矿是中国铜业巨头江铜集团旗下的矿山，是国内最大的露天铜矿产地，目前探明铜储量约为590万吨。 （新华社记者 周 科/摄影报道） 房地产市场近期回暖和去年年底央行发布个人房贷新政不无关系。新政规定，首套住房贷款利率打7折，首付降至二成。该举措在应对金融危机、扩大内需、提高对居民购买普通自住房的金融服务水平上，起到了积极作用。 然而，记者调查了解到，在房地产市场升温的背后却隐藏着房地产开发商“扭曲”了房贷优惠政策的事实，部分银行对二手房贷款进行违规操作。 开发商与部分银行联合玩“猫腻” “违规操作就是指房地产开发商把央行出台的第一套房贷优惠政策，转用到了第二套房贷甚至第三套房贷身上。为掩盖违规操作，发放贷款的商业银行与开发商相互配合。”一位房地产圈内人士曝料“内幕”。 央行出台的第一套房贷优惠政策指的是，2007年9月底中国人民银行、中国银行业监督管理委员会联合出台的《关于加强商业性房地产信贷管理的通知》（以下简称《通知》），《通知》中明确规定，对于已经利用贷款购买住房、又申请购买第二套及以上住房的，贷款首付款比例不得低于40%。 《通知》中还规定了贷款利率不得低于中国人民银行公布的同期同档次基准利率的1.1倍，而且贷款首付款比例和利率水平应该随套数增加而大幅度提高。 然而事实果真如此吗？ 6月22日，位于北京西四环外的一个楼盘销售得十分火热，前来看房购房的人络绎不绝。在问及关于房贷优惠幅度时，一位销售人员说，“如果购房者是2002年前在银行贷的款，那么，在银行的征信系统中，就没有资料记录，因此，不管再购买多少套住房，都可以享受第一套购房首付20%，利率7折的优惠。” 据了解，在这个楼盘，所有的销售楼房都可以享受这个优惠政策。“选择房贷的银行除了招商银行外，购买第二套以上住房，在工商银行和建设银行，只要首付提高到30%，也可以享受到购买第一套住房7折利率的优惠。”这位销售人员说。 圈内人士还讲述，“购买第二套住房，首付只需要交20%到30%，利率优惠从7折到8.5折不等，没有一家楼盘是执行购买第二套住房首付40%，利率上浮10%的规定。不仅如此，在一些楼盘，购买第二套住房，面积即使已经超过规定标准，也能享受到首付和利率优惠。” 按照央行和银监会 《关于加强商业性房地产信贷管理的补充通知》，“已利用银行贷款购买住房的家庭，再次向商业银行申请贷款时，均应按第二套房贷政策执行”，也就是贷款利率基准上浮10%、首付款比例提高到4成。 但是在调查中记者发现，楼盘销售商对于曾经在银行贷过款，但是已经全部还清贷款的购房者，都公开给予享受购买第一套住房的优惠政策。 今年国务院颁布的131号文件规定：“对于已经贷款购买一套住房，但人均住房面积低于当地平均水平，再申请贷款购买第二套用于改善居住条件的普通自住房的居民，可比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策”。也就是说可以享受利率7折、最低首付两成的优惠。于是，销售商和银行首先在住房面积上做起了文章。 圈内人士分析，房地产商眼中的购房者，就是商业银行眼中的贷款客户，在这上面，它们结成了一个利益共同体。所以，正像我们看到的，部分银行开始跨越政策底线，也就是变相地把第一套房的优惠政策套用到了第二套房的购买上。为了掩盖这个事实，开发商和银行相互配合，玩起了一场数字游戏。 央行和银监会 《关于加强商业性房地产信贷管理的补充通知》强调，凡发现填报虚假信息、提供虚假证明的，所有商业银行都不得受理其信贷申请。而实际上在调查中记者发现，购房者提供的虚假信息、虚假证明必须在银行的帮助下才能得逞。 双方风险均被放大央行出台的第一套房贷优惠政策，一是为了满足老百姓改善住房条件的需要，二是为了减少金融危机对房地产市场的冲击，拉动国内需求。可是，这个政策在实际操作中却成了房地产商和部分商业银行拉客户促销的工具，优惠范围远远超过政策规定的界限。 中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌认为，政府出台房地产优惠政策，是为了房地产市场的健康稳定发展，而现在这个政策被放大到第二套住房上，使得现在的楼市又处在了一个非常关键的基点上，如果不控制好价格，将出现新的泡沫。 顾云昌还说，最近上海银监局已经意识到这一情况，在今年6月初就印发通知，再度重申第二套房首付款比例和利率规定，要求上海内资和外资银行严格执行个人住房按揭贷款业务首付款比例和利率规定，严防变相降低贷款门槛、贷款利率的违规行为。 北京市社会科学院金融研究所助理研究员唐勇认为，部分开发商和银行的这种行为已经扰乱了房地产市场的正常竞争性，也暴露出了不正当交易的丑恶一面。对于银行来说，这无疑会增加不良贷款风险的凝聚。 正是因为房地产行业巨大的影响力，才使得国家对待这个行业的态度相当谨慎，实施的相关政策也力求有保有压，既要释放出房地产行业的能量，又要调控可能发生的风险，防止暴涨暴跌；既对其拉动经济增长寄予希望，又力图通过结构性微调，在改善民生上能有所作为。 （王静宇）
