钢企国进民退：市长博弈市场？

来源：中国企业报　　　　　时间：2009/6/24 11:40:41　　　　　

山西民营钢铁企业海鑫集团相关负责人日前在接受记者采访时否认了将被首钢收购的传闻，“但我们现在正在与省内的国企太原钢铁集团接洽。这也是山西省钢铁振兴规划的要求，具体信息尚不便公布。”

　　在钢铁业，多家民营钢企都面临与海鑫集团相似的命运，或者出售股权，或者被整编重组。山东钢铁将在今年完成对民营钢企日照钢铁的重组；宝钢集团在今年3月收购了张志祥、郭广昌和刘永好在宁波钢铁中的股份，从而控股宁波钢铁。

　　此外，一直有意参与天钢重组的民营企业复星科技则退出收购，原因在于今年3月刚刚通过的钢铁产业振兴规划中，明确要推动天津钢管与天铁、天钢、天津冶金公司等国企区域内的联合重组而搁浅。

　　中信证券分析师周希增认为，钢铁业出现的“国进民退”现象，可能会成为一种趋势。
　　
    国有钢企乘虚而入

    据山西一位业内人士透露，从去年下半年开始，由于市场萎缩、库存严重积压，年产能在200万吨的海鑫集团从去年11月份开始限产，全部6个炉中停产4个。现任董事长李兆会在接手海鑫集团后，将巨额资金投入金融投资领域，并无余钱。

　　据了解，海鑫集团2003年曾凭借2.03亿元纳税额坐上了国家税务总局认定的民营企业2003年度的纳税头把交椅。自此之后，一直是该纳税排行榜的前几名。

　　在海鑫集团经营出现困难之际，首钢、太钢等国企要收购海鑫集团的传闻甚嚣尘上。

　　太钢规划发展部一位工作人员向记者透露，太钢确实在和海鑫集团接触，但目前形势尚不明朗。

　　单从规模上看，太钢的产能为1000万吨钢，而海鑫集团为600万吨，太钢的营业收入为1000亿元人民币，是海鑫的近10倍。

　　山西省政府的强力支持使太钢底气十足。上述工作人员表示，对于太钢主导的重组行为，政府将在贷款上给予支持。

正在面临被太钢收购的民营钢企美锦钢铁境况也不好。该公司采购部的负责人表示：“我们不重组，怎么能生存下去呢？市场萎缩，融资困难，被瓜分在所难免。”

　　宁波钢铁采购部的负责人对记者表示，公司近年来的盈利情况一直不好，截至2008年底，负债总额有180亿元。宝钢在这时进入宁钢，顺利地挤走了民营资本。

　　除了资金困难，民营钢企“暗度陈仓”的做法也不顺利。

　　日照钢铁将资产注入香港上市公司开源控股。业内有分析说这是为了避免最终被国企整编的命运。但此举能否成功，决定权在香港联交所。该集团一位董姓部长对前景并不乐观，称“阻力比较大”。
　　

    推动“民嫁官”：靠市场还是找市长

    “因为不愿被国企重组，我们在项目审批、用电等多个问题上被当地政府为难。”一家民营钢厂的办公室主任告诉记者。

　　据了解，这家钢厂是当地一家中型国有钢企重组的对象。因为不愿被重组，这家民营钢厂已经在1个月的时间内有过两次被限制使用工业用电的情况。此外，钢厂用于扩大生产规模而进行的一块土地审批，也迟迟不见批文下来。

　　我的钢铁网分析师曾节胜认为，在国企重组民企的热潮中，政府的影子随处可见。在宁钢重组谈判中，宁波市政府和浙江省国资委据称是主导性参与者。太钢集团更是山西省明确提出要求对全省国有及民营钢铁企业进行整合的龙头钢企。

　　钢铁产业振兴规划明确提出，以宝钢、鞍钢、武钢为并购带头企业，推进集团化步伐，淘汰落后产能。

　　唐山大成钢铁公司的于副总经理曾给记者算过这样一笔账，按照1吨钢铁平均价格3000元计算，每100万吨产能就是30亿元的产出。按照山西省钢铁业振兴规划的要求，两年内，太钢将通过重组省内钢企，使产能翻一番至2000万吨，6年内达到3000万吨。6年后，太钢的产出将达到900亿元。以此计算，山西省的财政收入和GDP也自然惊人。

　　参与制定钢铁业振兴规划的冶金工业规划研究院副院长李新创认为，政府推动钢铁行业“国进民退”，一个重要理由是钢铁产业集中度太低。

　　1999年，国内前4家钢铁企业（宝钢、鞍钢、首钢、武钢）的产量占全国钢产量比重为31.3%；而到了2007年，国内前4家的产量合计为9441万吨，只占全国总产量的19.3%，比1999年降低了12.77个百分点。

　　渤海证券分析师马涛认为，把产业集中度低作为推进国企重组民企的理由，有些牵强。

　　于副总经理认为，钢铁业是少数对民营企业完全开放的关系到国民经济命脉的行业，其投资权利和机会不能因为政府推动重组而被剥夺。2008年，中国的钢铁表观消费量约为4.5亿吨，市场规模和需求均比较大，显然不可能由四五家钢企来满足。

　　曾节胜表示，一旦市场需求回暖，将会有更多的民营资本杀回钢铁行业，争夺国内市场。但其代价则是，国内钢铁行业会因为政策与市场的反复拉锯，在整体上付出更大的代价。 (张龙)

责任编辑：于浩

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