国资委加快外部董事职业化进程

来源：中国企业报　　　　　时间：2009/6/19 11:14:44　　　　　

6月11日，国务院国资委宣布现任中国建筑材料集团公司董事长宋志平同时担任中国医药集团有限公司外部董事、董事长职务。

　　这一任命意味着中央企业董事会试点的改革进一步深化，意味着董事职业化进程又向前迈进了一步。

　　中央企业董事会试点工作，于2003年成立之初提出的 “积极开展外部董事和独立董事制度试点”设想，到2004年6月向试点企业发出《中央企业建立和完善国有独资董事会试点工作的通知》，再到2005年10月宝钢集团率先正式试点，再到目前试点企业达到19家的积极而又谨慎的探索阶段，很快就要过渡到快速推进的阶段。

　　国资委从成立初始，就开始考虑完善公司治理结构问题。2004年，在中央企业进行建立规范董事会的试点，引入外部董事制度，外部董事占董事会成员半数以上，在外部董事的配备上充分考虑企业科学决策的需要。同时，国资委把出资人的部分职权如重大投融资决策权等授给规范的董事会。

　　2007年12月，国资委主任李荣融在中央企业负责人会上强调：2008年要 “继续进行外部董事担任董事长的探索”。如今已有4家企业由外部董事担任董事长。2008年国资委和中组部共同制定了董事会选聘高级管理人员工作的指导意见和董事会、董事评价办法，逐步由董事会选聘、考核经理人员，决定经理人员薪酬。这种制度安排避免了董事与经理人员的高度重合，实现决策权与执行权的分权制衡，较好地消除企业主要领导个人说了算的弊端。

　　据了解，目前央企第二批董事会试点开始进行，包括北京和上海等一些地方的国资委逐渐开始推进董事会试点。除了北京和上海之外，海南省属国有独资公司董事会试点工作也已经启动。
　　

    制度创新标志性事件

    随着央企董事会试点改革的进一步深化，董事队伍职业化也推进了一步。外部董事职业化，一方面能够保证外部董事具备专业知识和技能，另一方面，能够保证外部董事有充足的时间和精力，了解企业的实际状况和各项工作是否落实，从而真正代表投资者对企业实施管理和监督。而且，外部董事职业化，可以使得外部董事的独立性得到保证。

　　近几年来，在积极引进外部董事的同时，一些央企对外部董事担任董事长做了探索。国资委先是启用退役老帅，聘为外部董事，随后再尝试兼任董事长。

　　中国五矿集团原董事长苗耕书退休后成为中国铁通集团的外部董事。时隔一年，即2005年12月，苗耕书被任命为中国对外贸易运输（集团）总公司外部董事、董事长，由此成为我国央企外部董事、董事长第一人。

　　同时，国资委尝试由中央企业现职董事长担任试点企业外部董事的探索。2006年11月，中国冶金科工集团公司的董事长杨长恒担任了攀钢集团的外部董事；中国医药集团有限公司董事长郑鸿出任中国农业发展集团有限公司外部董事。

　　如今，现任央企的董事长同时担任另一央企的外部董事与董事长，堪称国资委深化央企董事会试点工作的又一重大举措，具有更深远的意义。

　　李荣融曾表示，外派的董事长最大的好处是维护出资人的意识很强，对“内部人控制”的制衡很有效。而且，外派董事长不会像过去的国有企业那样，去干总经理的活儿，所以现在总经理的作用也发挥得比较好。

　　那么，国资委为什么会选宋志平？据内部人士分析，这应该是国资委看重宋志平较强的战略规划能力、丰富的企业重组和良好的沟通协调能力以及他带领的中国建材集团近几年优秀的发展业绩。
　

　 构建央企医药新平台

    首批7户董事会试点企业为：神华、宝钢、诚通、铁通、医药、高新和国旅。国药集团是其一。

　　据了解，此次宋志平以外部董事身份出任董事长的国药集团，董事会成员目前由9名成员组成，其中外部董事6名，内部董事3名，而法人代表则由内部董事、现任总经理佘鲁林担任。应该说这个良好的制度安排将成为国药发展的新引擎。

　　国资委一直以来非常重视国药集团打造央企医药平台的设想和建议，并支持以国药集团为主体，在贸科工一体化、建立现代物流、销售网络方面进一步推进改革。有相关媒体报道，国资委同时也希望将中国生物、上海医工院重组纳入平台，推动央企医药新的发展。

　　中国医药集团主要资产都集中在国药控股旗下。而国药控股通过控制国药股份和一致药业两家上市公司分管北方和南方的商业流通网络。2008年6月和10月，国药控股分别并购重组了新疆药业和宁夏药业，进一步扩大全国分销网络。

　　随着新医改方案的出台，用药需求将增加，医药商业流通企业将有更多的市场机会，对于中国医药集团来讲，也是一个机遇。当然机遇也意味着有更多的参与者进入，未来医药流通市场的竞争也将加剧。

　　宋志平表示，尽管也会有一些挑战，国药集团新的董事会将着眼于企业的战略规划和发展方向，充分发挥执行层班子和干部员工的积极性，抓住目前难得的发展机遇期，把国药集团做大做强。(徐旭红)

责任编辑：于浩

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