国务院国资委主任李荣融近日表示，积极支持鼓励中央企业按照市场化的原则，与地方国有企业以及有良好信誉的民营企业进行战略重组

    近日，国务院国资委主任李荣融在重庆出席“重庆国企开放发展高层论坛”时表示，国资委将积极支持鼓励中央企业按照市场化的原则，与地方国有企业以及有良好信誉的民营企业进行战略重组。

　　早在2006年，国资委就国有资本调整和国企重组提出了指导意见。意见指出，国有资本今后将向重要行业和关键领域集中，到2010年，央企将重组调整至80至100家。相关专家认为，经济下滑和调整时期，推动并购重组将有助于产业结构调整升级，有利于提高产业集中度，有利于提升国民经济的活力。

　　据ChinaVenture提供的数据显示，2009年第一季度共有企业境内并购案例38起，并购金额26.81亿美元。就在央企并购重组进一步推向高潮的时候，有人担忧，鼓励央企与民企战略重组是否意味着并购重组市场在“去民营化”，是否会再次掀起“国进民退”的浪潮？有关专家表示，鼓励央企民企战略重组不等于国进民退。
　　
    政府对央企重组有引导的必要

   “中国央企经营遇到困难的时候，往往就有并购重组好戏上演。”近日著名财经评论家叶檀在媒体上发文表示。对于东航与上航重组，叶檀认为，如果让市场来选择，东航和上航并没有可能产生并购重组，因为双方都陷入了负债危机，并没有能力并购对方，此次并购是政府主导的“拉郎配”。

　　东航、上航现在仍旧在双双停牌中，但是最新的消息显示，东航、上航重组框架原则上通过，双方在重大原则问题上达成一致。有分析人士认为，虽然这是政府主导的“拉郎配”，但避免恶性竞争、扭转亏损颓势亦是两家公司的内在需求。

　　“在现阶段彻底否定这种政府主导下的‘拉郎配’并不现实。但即便是政府主导的并购，在关键环节比如职业经理人的选聘、资金的来源等方面也必须尊重市场意志。”叶檀也表示。

　　目前，离国资委确定的央企重组最后期限已越来越近，新一轮央企重组正在紧锣密鼓地展开。目前，华侨城、国投电力、中金黄金、一致药业等多家公司的重组、注资方案开始浮出水面。同时，除了东航、上航在停牌进行实质性重组之外，中房等多家公司也因涉及重组事宜而宣布停牌。近期在市场间流传的消息称，本月中旬中冶集团将访湖南，洽谈收购岳阳纸业。在这一系列重组动作的背后，都有政府的影子。

　　对此，北京发改委中小企业处处长郭俊峰向记者表示：“政府对央企重组有引导的必要，特别是在关系国计民生的领域，重组后国有企业会在管理上产生优势。”
　　
    央企与民企实现资源优化可以重组共生

    “央企与民营企业的并购重组，这主要看双方企业的实力。”浙江投资团发起人陈俊在接受记者电话采访时表示，此次鼓励央企与民企战略重组的信号并不只是鼓励央企并购民企，民营企业如果实力够大，也能够并购国有企业。

　　就在李荣融提出鼓励央企民企战略重组的消息之前，业内人士对于并购市场中“国进民退”的担忧已经开始，这种担忧首先是来自在航空领域的并购消息。从去年年底开始，民航受到金融危机的冲击导致多家民营航空公司岌岌可危，此时中国航空集团向东星航空公司伸出了并购之手。今年两会上，中国航空集团公司总经理孔栋表示能够在3月底完成对东星航空的收购，尽管后来并购失败，但是这引起了人们对“国进民退”的担忧。

　　随即，3月1日，民营企业宁波建龙钢铁公司与宝钢集团签署一项协议，将56.15%的股份转让给宝钢集团。而早在去年底，在山东省政府的主导下，民营日照钢铁公司与国有的山东钢铁集团签署了重组协议。

　　于是，种种并购案例似乎也都在预示着“国进民退”的趋势。对此，北京大学国家发展研究院院长周其仁表示，要慎下“国进民退”的结论，是否存在传统意义上的“国进民退”现象，要对具体的案例进行具体的研究剖析。不管是“国进”还是“国退”，对于民营企业来说，寻求产品与商业模式的独特性与创新性，是任何年代、任何形势下不二的成功法则。

　　“在并购重组中，‘去民营化’或者‘去国有化’的说法都是不妥的。央企并购重组民营企业是在其优势行业，这也使得国有企业的优势资源进行优化配置。央企与民企的并购重组只要是在实现资源的优化配置上，两者是可以共同发展，在重组中共生的。”郭俊峰对本报记者说。
　　
    企业并购重组不能盲目跟风

    “久合必分，久分必合”，陈俊对记者说，“其实当前的企业并购重组浪潮也可以用这八个字来概括。”作为资深投资人士，陈俊早就在此轮并购浪潮中看准了商机。据陈俊介绍，国家此前政策提出，除了国际名声重大的国有企业，允许民营企业以及民营资本的进入。据当前数据统计，浙江的民营资本实力已经达到了1000多万亿元。

　　早在2006年，温州财团的进京收购国有企业的消息就凸显了民营企业并购国有企业的实力。陈俊认为，虽然当时大规模资金的收购并没有成功，但是这至少是一个积极的信号。就在今年的并购浪潮中，陈俊已经带领着他的投资团密切关注着并购市场的变化，并已经看好了投资项目。

　　对于民营企业并购重组国有企业，能否导致国有资产流失的问题，郭俊峰对记者表示，“现在已经是开放的时代了，而民营的数量以及实力也在进一步的加大，参与并购市场是一种必然。因此在重组过程中只要资源得到优化配置，一般不会出现国有资产的流失。”

　　并购市场的民营企业力量正在增强，特别是在海外并购方面。对于海外并购机会，众多民营企业都在摩拳擦掌。对此郭俊峰认为，民营企业的下一步发展是要重视国际化的发展。“重组是企业发展到一定时期的一种手段”，郭俊峰同时提醒，“企业的并购重组不能够盲目跟风，要了解并购重组是否符合企业当前的发展。”