勇于创新的老政工

来源：中国企业报　　　　　时间：2009/6/18 10:04:00　　　　　

记开滦集团党委副书记、工会主席苗久合　

在2009年5月份的几个媒体上，在重要位置几乎同时刊登了这样一条消息：开滦集团“练内功”应对金融危机，职工队伍稳定，生产热情高涨，今年头4个月，开滦集团原煤产量1133.43万吨，同比增长5.05%；洗精煤305.65万吨，同比增长8.94%；营业收入实现123.36亿元，同比增长56.27%。在这条振奋人心的消息中，人们看到了开滦集团的有力措施，更看到了这个国有特大型企业植根深入的思想政治工作基础。

　　开滦集团坚强有力的思想政治工作，有赖于强大的队伍，这个队伍的领头人就是———开滦集团党委副书记、工会主席苗久合。

　　苗久合曾先后担任开滦工会主席、集团公司副总经理、集团公司党委副书记等重要领导职务。在工作实践中，苗久合不断改革创新，显示了新形势下党建宣传思想工作新的生机和活力，为开滦的改革、发展、稳定做出了突出贡献。
　　
    （一）

    上世纪70年代，苗久合就走上了政工岗位。40年的政工之路，使他深谙开滦的思想政治工作基础和 “特别能战斗”的精神，特别是在改革开放的形势下，职工思想形成了多元化。在苗久合分管开滦集团的思想政治工作以来，面对这样一种纷繁复杂的局面，他始终牢记毛泽东同志的那句名言：“政治工作是一切经济工作的生命线，在社会发生根本变革的时期，尤其是这样。”他始终把思想政治工作为经济工作服务作为重要的指导思想和基本出发点，找准着力点，把握生命线。在企业转型发展、结构调整、专业化重组的过程中，始终坚持用科学发展观引导思想、引导思路，针对改革发展中的各种思想认识问题和实际问题，及时调查研究，破解各种思想障碍。

　　近几年在开滦集团，企业改革不断深入，内部改制重组、调整转型、产权制度、组织结构、分配格局等方面发生重大变化的形势下，怎样保证企业职工队伍的稳定，促进改革顺利进行？苗久合率领他的政工队伍用开滦的实际，结合兄弟单位的先进经验，积极组织构建了开滦思想政治工作保证体系，即“四网一会”。用舆情监测网、基础政工网、重点人群网、文化阵地网和思想政治工作研究会的组织体系，把思想政治工作的内容、形式、方法和载体进行整合序化，形成了一个全面覆盖、协调联动、快速反应、闭合运行的保证体系。

　　在落实河北省委、省政府提出的主辅分离、辅业改制的工作任务中，苗久合深知：做好职工思想工作是保证改制工作顺利进行的重要环节。于是，他走遍了890平方公里的开滦矿区，与基层领导谈，与普通工人谈，调查了解职工思想倾向。根据掌握的第一手材料，他梳理、分析造成这些倾向的原因和条件。于是，他有针对性地提出了在改制中思想工作应如何深入细致工作的6个方面的措施和政策，这些措施付诸实践后，收到了明显的效果，保证了开滦改制工作平稳运行。

　　苗久合十分注重加强企业政治理论研究，建立了以企业党校为依托的政治理论研究中心，配备专职干部，充分发挥《宣传与探索》、《开滦日报》等舆论阵地的作用。在他的领导下，近年来，开滦形成了“四网一会”、“和谐企业建设”、“塑造本质型安全人”、“市场化精细管理模式”、“开滦党建现代管控系统”等一系列创新成果，在行业内外引起很大反响，开滦政研会也多次被全国煤炭系统和河北省评为优秀政研会。

    （二）

    开滦的企业文化由来已久，130多年的积淀，使这个特大型企业扬名天下。为把开滦打造成现代化新型企业，必须实现管理创新，而要实现管理创新，必须融入优秀的开滦企业文化。

　　苗久合积极倡导和组织实施企业文化建设，用新的管理思想推动企业创新发展。他从开滦的实际出发，潜心研究探索企业文化建设的新路子。在全面实施“精细管理，双向控制（简称RMDC）管理法”的基础上，连续5年把“RMDC管理法”从做现场向经营、安全、机关和行业特色延伸，实现了集团公司企业文化建设的协调发展、全面进步。

　　从开滦的企业文化，到煤矿的安全文化，开滦股份的战略文化，生活后勤的服务文化，蔚州公司的融合文化，经贸系统的营销文化以及廉洁文化、财务文化、信访文化、院校文化、医疗文化等特色文化建设，一步步渗透、一步步创新、一步步发展。他的总结、归纳、思索、整理，取得了一系列新的成果，有力地推动了开滦管理水平的提升。

　　煤矿安全问题是社会关注的焦点问题。在一次领导班子研究安全生产的会议上，苗久合根据他调查了解掌握的情况，分析了开滦集团安全生产的背景和现状，他说，开滦集团有完善安全的管理制度，改善技术装备，强化安全技术培训等综合管理措施，努力构建适合本企业的安全生产长效机制，取得了较好的成绩。但是，面对现代管理思想日益发展和企业管理创新的时代潮流，面对国内外安全管理的先进水平，用科学发展的战略眼光审视我们的安全工作，差距依然十分明显。我们的百万吨死亡率始终在0.3—0.5左右徘徊，仿佛遇到了一个难以跨越的障碍。

　　他带着这些疑问进行了深入的调研，透过诸多安全事故的原因，深深感到，煤矿安全现状之所以不能得到进一步的改进，关键是没有从根本上解决好“人”的问题。企业的安全生产离不开人的自觉，实践已经证明，仅靠制度对10万开滦职工的安全行为进行控制是不够的。

　　为彻底扭转煤矿被动的安全形势，建设本质安全型企业，2004年至2005年，苗久合亲自主持开展了煤矿安全文化的研究工作，并形成了“培育煤矿安全文化，塑造本质型安全人”课题研究成果。这一课题提出“培育煤矿安全文化，塑造本质型安全人”是实现煤矿安全生产长治久安的战略之举。强调人的价值观念在安全生产中的地位；强调启发内因，调动主观能动性在安全生产中的功效；强调行为准则对安全生产的决定性影响，并从煤炭企业的实际出发，构建了“培育煤矿安全文化，塑造本质型安全人”的理论模型、基本框架和8个导入因素。这个成果于2005年10月在开滦全面推广，并成为开滦安全管理创新的一条主线。它跳出了多年来安全管理“以事为中心”、“以物为中心”的旧有模式，实现了管理方式由传统管理向以人为本的文化管理的转变，对于从基础上、源头上、本质上提高安全管理的可控度、建设本质型安全矿井产生了重要影响。这个成果分别在“上海第十三届国际煤炭交流大会”、“青岛安全文化发展论坛”、“南昌2006中煤政研会工作会议”、“北京安全发展高层论坛”应邀发布，受到国内外专家学者高度评价，在行业内外产生了广泛影响。

    （三）

    进入新世纪以来，煤炭企业由“求生存”转向了“求发展”，优化产业产品结构和大集团大基地建设已成为煤炭市场竞争焦点。

　　2004年开滦集团公司第一次党代会提出了“全力打造现代化新型企业，让百年开滦基业长青”的历史任务。这一任务，对开滦各级党组织和党员提出了在“全力打造”中充分发挥“三个作用”的突出要求。与此同时，党的建设工作面临的企业环境也发生了重大变化。在产权结构上，经过企业改制，开滦已不再是单一的国有独资，呈现了法人单位与非法人单位共存的局面；而且企业由单一区域向跨区域发展的趋势越来越明显。在企业管理上，以实施科学管理、文化管理为目标的管理创新发展迅速，企业现代信息技术日益普及。员工对物质和文化的需求明显提高，正确处理企业不同群体利益关系，凝聚广大员工意志和力量，维护企业稳定，成为突出问题。

　　面对新的形势和任务，苗久合紧密结合开滦实际，着眼于从根本上解决党建工作与企业环境重大变化相适应的问题，按照“开放、融入、转变”党建工作新思路，组织启动了开滦党建创新现代管控系统建设工程，就是用系统化管理和控制党建工作，由此探索了一条有效发挥党组织和广大党员政治核心、战斗堡垒和先锋模范作用的有效模式。

　　开滦党建创新现代管控系统建设，经过实践和灌输，其效果已初见端倪：在整个开滦集团初步搭建了具有全面性、动态性的党建创新的平台；有力地调动了各级党组织和广大党员发挥“三个作用”的积极性。各级党组织在统一思想、稳定大局、营造氛围、谋划和落实发展思路方面更好地发挥了政治核心、战斗堡垒作用，广大党员在带领职工搞好企业生产经营方面的先锋模范作用明显强化。

    （四）

    苗久合于1968年加入开滦工人队伍，成为井下的一名矿工。他深知，煤矿的井下工人苦累艰险，他们的权益应该得到充分的保障。作为集团公司工会主席，苗久合一直把维护职工合法权益，充分调动职工积极性作为工作的主线。开滦的工会工作，从1993年开始被全国总工会授予“模范职工之家”，十几年来一直保持荣誉称号。

　　对于职工关注的加班加点、节日工资、劳动保护用品、冬季取暖补贴、夜班费、井下津贴等问题，他热心关注，积极解决。通过签订集体合同，建立平等协商制度等措施都得到了较好的解决。为了保证集体合同的兑现，在全集团公司680个区科建立了集体合同监督员制度，这个做法得到了中华全国总工会领导、河北省总工会领导的充分肯定。

　　在主辅分离、辅业改制工作中，开滦集团工会承担了改制单位建立工会、召开职代会、建立职工持股会、建立企业备付金四项工作任务。苗久合先后主持制订了4个指导性文件，确保了改制单位顺利实现企业改制。工会参与企业改制的做法三次在省总工会会议上介绍经验。

　　为贯彻全国总工会“组织起来，切实维权”的方针，苗久合对11000多名农民劳务工的管理问题进行认真研究，探索并实施了县区发展入会，开滦工会代管，双方共管的模式，把11000多名农民劳务工组织到工会组织中来，并做到在政治上同正式职工一样关怀；在权益上同正式职工一样维护；在提高素质上同正式职工一样相待；在生活上同正式职工一样关心。为与全民合同制职工同工同酬、同待遇，调动了农民劳务工的积极性，此做法在全省得到全面推广。2009年，经考核有287个农民工成为开滦集团的合同制工人。在最近召开的全国优秀农民工表彰大会上，开滦集团荣获 “全国农民工工作先进集体”称号。

　　在创新中前进，在前进中创新。苗久合———这位年届花甲的老政工，至今仍然在新时期的思想政治工作中，披荆斩棘，一往无前。在他那挺拔的身躯后面，留下了一串闪光的足迹：开滦集团先后被评为“全国企业文化建设先进单位”、“全国厂务公开工作先进单位”、“全国群众体育先进单位”、“全国职工技协先进单位”、“全国煤矿文联先进单位”……（董泽民）

责任编辑：王雅思

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