民资进入电信行业准备要带着镣铐起舞？

来源：中国企业报　　　　　时间：2009/6/10 16:12:17　　　　　

身为民营企业的中国神舟通信有限公司（以下简称“神舟通信”）之所以能够在中国电信、中国移动、中国联通及专注于卫星通信业务的中国卫通的 “3+1俱乐部”垄断局面中脱颖而出，公司某业务经理道出其中的秘笈。
　　
    神舟通信在香港注册成立，专注于无线城域网建设的公司。
　　
   “近年来新兴的无线宽带业务尚无人涉及，这让我们坚定了将无线宽带业务作为公司发展突破口的战略。”该负责人介绍，目前公司的无线宽带接入产品是基于wifiMesh网络技术的“无线城市”工程。公司规划在中国大陆的北京、上海、广州、深圳、南京等14个重要城市快速打造“无线城市”，实现5年总投资超过100亿元人民币，并最终实现其“成为中国最大的民营电信运营商、中国最专业的无线宽带服务运营商、打造国内惟一跨内地和香港无线城域漫游网络”的远大目标。
　
　据悉，该工程已经在2007年完成了在常德市的试验，并得到了当地政府的认可。并于去年与常德德山经济开发区签订“无线城市”建设的合作协议。“可以说，‘无线城市’工程已经走出了成功的第一步。”该负责人说。
　　
   “神舟通信”在资金方面高度整合化，邀请通信专家担任顾问，此外还正确地选择了无线宽带接入这一传统电信企业尚未大规模涉足的“处女地”，有效地规避了固定电话或传统宽带业务中存在的竞争和风险。同时还与各地政府紧密合作，从而获得了政府在政策方面的大力扶持。多种有利因素的聚合使得公司的战略目标又近了一步。“成为中国最大的民营电信运营商、中国最专业的无线宽带服务运营商、打造国内惟一跨内地、香港无线城域漫游网络。”他表示。
　　
    根据运营内容划分，我国电信行业可分为一级运营和二级运营。其中一级运营主要指基础电信运营，即目前中国移动、联通和电信所掌控的网络设施和基本电信业务；二级运营则主要指信息内容服务和信息技术服务，例如互联网业务、动漫游戏、音乐等。据不完全统计，我国目前已有两万多家二级运营企业即增值电信服务企业，其中绝大多数为非公有制性质，民营企业又在其中占据主要份额。

　　电信行业引入民营资本可以促进投资主体多元化，盘活电信企业，有利于进一步引入竞争机制，形成有效竞争。但是，由于电信行业属于高新技术、资金密集型行业，民营资本进入的困难依然存在，预计短期内无力与电信运营商正面交锋，依附运营商成长将是民营资本现阶段的发展模式。同时，引入民营资本的过程还存在着诸多壁垒。例如民营资本的分散性、技术水平低、缺乏运营管理经验；电信行业的规模效应、通信设备的专用性、通信行业的公益性等等。另外采用何种方式进入、涉足哪些业务领域、如何进入等这些都是民营电信运营商需要考虑的问题。

　　工业和信息化部电信研究院通信政策研究所所长陈金桥表示，调研显示，许多民营企业早在1到2年前就着手准备3G增值业务，包括手机门户网站、手机游戏、文学等信息内容服务，反映了民营资本想进入电信行业的积极态度。“由于民营资本在3G业务拓展中扮演着运营商的合作伙伴关系，双方互惠互利，共同开拓新市场，从而间接促进了民营资本在市场中的自然成长。”陈金桥说。

　　产品定位始终是民营资本进入电信行业的一个难点。

　　某民营电信企业经理对记者抱怨，很多企业在提供信息内容服务或信息技术服务中出现选择类似的现象，例如市场对无线音乐反映热烈，以为看到商机，于是大家都选择去做这个业务，而结果却是造成对市场空间的不断挤压。

　　对此，陈金桥指出，民营资本这种重叠进入、同质化竞争将导致企业间出现低水平竞争，也容易引起一些企业“高出生率高死亡率”的现象。

　　“‘马太效应’使不得！”天相投顾通信行业分析师康志毅指出，由于民营资本之间的实力差距较大，且多数活跃在二级运营市场，使其很容易出现马太效应，即好的愈好、差的愈差。“民营资本可以通过个性化服务作为进入电信行业的突破口，一方面能满足区域运营商的差异化需求，另一方面，还可以降低由于对市场不够了解而处于竞争劣势的风险。”康志毅认为。

　　“提升民营资本竞争力的关键在于做专做强。”陈金桥对记者表示，民营资本为运营商提供3G信息内容服务时，首先要明确自身核心能力、找准产业定位；其次，在努力成为运营商合作伙伴中的龙头企业后，要加强双方的相互合作；再者，遵守市场监管、规范经营，避免为谋取短期利益而遭受政策风险和市场风险。

【政策背景】

电信资源共享政策鼓励民资

【本报北京讯】国务院日前批转发展改革委《关于2009年深化经济体制改革工作意见》中提到，鼓励民间资本进入电信行业。

　　国金证券研究员陈运红指出，意见鼓励民营资本进入电信业，将最有可能投资电信增值业务、中小企业信息化和家庭网络建设方面将面临更多的机会。他认为，有可能降低民营资本进入门槛，比如降低注册资本、降低业务许可牌照以及简化审批流程以及鼓励风险资本进入新业务投资领域。

　　与基础电信业务增速放缓相比，增值电信业务已呈现出良好发展势头。今年前三个月，基础电信企业净增互联网宽带接入用户470.9万户，已达8813.4万户，比去年底增加了5.6%。

　　《意见》还提到，今年将继续深化电信体制改革、制订出台配套监管政策，加强形成有效的市场竞争格局。（王婷）

责任编辑：于浩

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