健全产权制度维护国家经济安全

来源：中国企业报　　　　　时间：2009/6/4 13:05:50　　　　　

市场产权是指一国中央政府对其所构建、所有、运作及管理的市场本身所拥有的排他性产权规则与制度安排。市场产权包括四个方面:市场所有权、市场经营权（使用权）、市场占有权（控制权）及市场收益权　

市场产权是指一国中央政府对其所构建、所有、运作及管理的市场本身所拥有的排他性产权规则与制度安排。市场产权包括四个方面:市场所有权、市场经营权（使用权）、市场占有权（控制权）及市场收益权。
　　当前我国的市场产权制度很不健全，这无疑会使收入差距不断扩大，就业难度增加，腐败现象难以遏制，并使外资轻而易举地占领我国较多的市场份额，干扰和破坏国家经济的正常运行，削弱国家的整体经济竞争力，严重影响国家经济安全。因此，为了维护经济安全，应健全市场产权制度。

　　一、利用市场所有权优势积极参与经济全球化“游戏规则”的制定与博弈我国中央政府是市场产权的惟一主体,拥有市场所有权。市场所有权是指一个国家对于其建立在领土主权基础上的市场本身所具有排他性的权利。因此，拥有市场所有权的政府，就是市场经济法律、制度安排的惟一提供者。中国为维护国家经济安全，增强国际竞争力，应坚持市场所有权原则，积极主动地参与新游戏规则制定与博弈。

　　二、合理利用市场使用权，处理好政府与企业的关系市场使用权是指一国政府在拥有市场所有权的前提下,国家把市场的经营权委托给与自身存在契约关系的企业具体开展生产经营活动。国家或中央政府拥有市场所有权就应该处理好政府与企业的关系。

　　三、利用市场占有权提升企业国际竞争力市场占有权主要是指市场发动机本身在资源配置过程中,作为资源配置过程和资源配置结果，是否是国内民族资本或民族工业在主要产品或劳务市场占据主导权，或民族经济的发展是否对于本国主导产业、新兴产业的发展拥有绝对的市场控制力。我国政府拥有市场占有权就应该培养民族产业及跨国企业，以提升国际竞争力。

　　提升企业国际竞争力这一“硬实力”，对维护国家经济安全具有十分重要意义。

　　1、转变政府职能。首先，发挥政府的宏观调控职能作用，为提高企业国际竞争力创造有利的发展空间。其次，行使行政管理职能，为增强中国企业国际竞争力提供良好的外部环境。再次，政府应干预对外经贸活动。利用法律手段保护国内企业的发展，促进进出口贸易；加强出口金融体系建设；形成有利于增强企业国际竞争力的制度环境。

　　2、统一国内市场。建立国内统一的市场，加强公平竞争机制的建立，既是市场经济存在和发展的客观需要，也是提升我国企业国际竞争力的有效手段。首先要培育、完善市场体系；其次，建立良好的市场秩序和统一的市场规则；再次，发挥市场机制的调节作用。

　　3、加强企业管理和创新。企业管理必须注重以下创新：市场管理创新、观念创新、组织创新、制度创新、人才管理创新、企业技术创新和企业文化创新等。促使企业管理创新可依照的主要途径有：分析影响管理创新的因素（包括内外部因素）；恰当进行管理定位；加强以名牌企业家为核心的企业员工队伍建设；完善企业伦理观念和市场观念等。

　　4、按市场经济要求，重组企业资产。中国加入WTO后，各类企业面临前所未有的压力，要立足于企业发行重组，通过要素的优化重组和存量资产的流动，实现产业结构优化组合，提高企业效益，提升中国企业国际竞争力。

　　四、利用市场收益权改善收入分配悬殊状况，使市场产权收益分配合理化市场收益权是指市场所有权在经济上的实现形式，它主要解决国家市场产权在经济上的收益和企业资源配置过程中的收益等问题。拥有市场收益权的我国政府应该实现市场产权收益分配的合理化。

　　收入分配过分悬殊，财富过多地集中于少数人手中，使贫困人口扩大，对社会稳定、经济发展和国家经济安全极为不利，因此，必须采取措施改善收入分配过分悬殊状况。

　　1、处理好效率与公平关系。在我国社会主义初级阶段，只有注重提高经济发展的效率，大力发展生产力，提高国民经济的总水平，才能为最终解决贫富差距问题奠定基础。坚持效率优先，兼顾公平，重点解决贫富悬殊问题，要从不合理差距入手，力求实现社会公平。

　　2、大力发展经济。只有把“蛋糕”做大，才有分配的物质基础，否则再好的分配方式，也是一纸空文。所以，应注重城乡区域协调发展，推进城市化进程，加大对农村教育、医疗卫生投入，使经济尽快发展起来。

　　3、想方设法扩大就业水平。政府应加强劳动力市场管理，强化信息手段，做好多种就业、再就业培训工作，鼓励自主创业，使失业率控制在一个合理的限度。这样，不仅可以改善收入悬殊状况，还有助于社会稳定。

　　4、全面改革收入分配，建立科学合理的个人收入分配调节机制。必须出台相关法律，严厉打击以各种方式获取的非法收入的行为；充分考虑对弱质行业、弱势群体的利益保护问题，加强对个人收入调节机

　　5、完善社会保障体系。建立对低收入者的保护机制，建立和完善最低生活保障制度，严格执行最低工资制；发挥政府的作用，为居民个人创造平等的机会。

　　6、注重国际谈判能力的增加。应积极主动参与全球公正合理“游戏规则”的制定和博弈；支持、帮助世界上贫困国家加快发展；强化市场所有权、市场控制权和市场收益权、坚持市场与技术交换对等性。

　　健全市场产权制度，可充分发挥国家经济职能，有助于建立统一、竞争、有序、开放的市场体系，打破地方与部门垄断与封锁；有助于规范和治理市场秩序；有助于调动各经营者的积极性；有助于规范和治理市场秩序；有助于调动各经营者的积极性；有助于增强市场透明度，克服假冒伪劣商品干扰市场正常运行；有助于监控外商抢占、控制我国市场所有权、市场控制权与市场收益权。通过以上各方面，实现以市场产权安全维护国家经济安全。（吕红梅曾繁华）

责任编辑：贾迪

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