深化产权改革撬动国内需求

来源：中国企业报　　　　　时间：2009/3/24 11:52:37　　　　　

如何贯彻落实我国新的宏观经济政策是各级政府和部门现阶段的重要工作。如何理解扩大内需，笔者认为:扩大内需有两种实施形式，一是硬性投资———通过直接投资，拉动相关行业和产业的市场需求，促进其产业链的良性循环，恢复和带动经济增长；二是软性“投资”———根据市场和企业受当前金融危机影响下的现状，制定相关政策，为市场、为企业创造增强经济活力的环境　

面对新的国际、国内经济环境，各级政府只有采取积极的、全面的、科学的、充分的应对措施和政策，才能把国际金融危机对我国的影响降到最低程度。政府以解决改制企业产权问题为支点，为改制企业创造充满生机与活力的市场环境，必将在贯彻落实我国扩大内需政策过程中，起到四两拨千斤的作用
国际金融危机愈演愈烈，它的影响范围不断扩大，影响深度不断向纵深蔓延。这场史无前例的国际金融风暴使世界各国经济受到严重冲击。为及时有效应对国际金融危机对我国经济发展的影响，保持我国经济平稳较快发展，党中央、国务院采取果断措施，及时调整我国宏观经济政策。决定实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台确保经济平稳增长的10项措施。从2008年四季度到2010年底，在2年多时间投入4万亿元的资金，撬动国内需求。显示出我国政府应对国际金融危机的坚强决心和信心。

　　如何贯彻落实我国新的宏观经济政策是各级政府和部门现阶段的重要工作。如何理解扩大内需，笔者认为:扩大内需有两种实施形式，一是硬性投资———通过直接投资，拉动相关行业和产业的市场需求，促进其产业链的良性循环，恢复和带动经济增长；二是软性“投资”———根据市场和企业受当前金融危机影响下的现状，制定相关政策，为市场、为企业创造增强经济活力的环境。

　　以“租壳卖瓤”形式改制的小型国有商业企业恰恰是迫切需要软性“投资”的群体。它是撬动扩大内需的一个潜在支点。

　　“租壳卖瓤”简单讲，就是原国有商业企业职工以租的形式使用原国有经营场所，职工买断除房产以外的净资产，档案转到职介，职工身份由国企职工转变为社会人。

　　“租壳卖瓤”的结症，在于国有小型商业企业改革的不彻底性。在改制企业和职工完全进入市场经济大潮后，产权问题是制约企业活力和发展的根本所在。试想，让一个负重的企业在市场经济大潮中生存，其结果实在令人不安。

　　扩大内需是全面的、全方位的。在科学发展观的统领下，系统、深入挖掘扩大内需的点和面，有针对性地进行软性“投资”，对应对国际金融危机，促进我国经济健康平稳较快发展，为市场和企业创造充满活力的经济环境，提振人们对未来经济的信心，显得尤为重要和时间的紧迫。正如温家宝总理近期所说:“现在我们是用天来计算（扩大内需的）我们的10项措施的计划实施。从这里彰显出时间的宝贵。”

　　在国际金融危机影响不断扩大和继续蔓延之时，以“租壳卖瓤”形式改制的国有小型商业企业，迫切需要政府的软性“投资”———在政策上大力支持鼓励已改制的小型国有商业企业进行产权制度改革。

　　首先改革的目的是解放生产力，发展生产力，放开搞活中小企业有着及其重要的意义。改制企业守着租来的国有资产 (部分是老、旧、破平房)，购物环境得不到根本改善，无从谈起参与市场竞争。产权问题严重阻碍、约束着改制企业的活力，阻断了改制企业在社会经济中的发展。产权问题是摆在改制企业面前无法逾越的体制性障碍。

　　产权问题是改制企业在改革的实践中遇到的新问题，是前进中的问题，只有用改革的思维、发展的眼光去对待在新的经济环境下产生的新问题。各级政府应在应对国际金融危机、贯彻扩大内需的宏观经济政策过程中，给予高度重视，并及时、认真加以解决。

　　其次国有资产要“动”起来，实现真正的经营。经营性的国有资产，只有有序的流动起来，才能在不断的流动过程中增值。按照国有资产进行战略性调整的思路，对已改制的企业进行产权制度改革，把“死”钱变为“活”钱，即实现了国有资产的真正经营，又促进了改制企业活力和发展。在扩大内需中政府可以把变现后的资金投入到急需拉动的导向性行业和产业中，这对抗击金融危机、扩大国内需求，会起到积极的促进作用。

　　三是增加就业机会，促进社会和谐。据人力资源和社会保障部官员对媒体介绍，受国际金融危机影响，我国今年第四季度失业人员为增加趋势，2009年就业形势将更加严峻。改制企业进行产权制度改革，企业活力会大大增强，购物环境会得到积极改善，可有效增加就业岗位，对缓解就业压力、促进社会和谐稳定，也是有着积极的促进作用。

　　四是支持鼓励已改制企业进行产权制度改革，是贯彻我国扩大内需政策的有力体现。产权问题是改制企业头上的“紧箍咒”。据《北京晚报》报道：在全国消费市场信息网络第19次年会暨城市商业论坛上公布的数字显示，“2008年10月份全国零售额的增速同比下滑已超过17%，去年一些城市的市场销售已出现增速减缓的苗头，而在传统零售旺季的10月出现销售额增速大幅下滑，预示着零售行业已经提前进入了冬季。”在夹缝中生存已改制的小型国有商业企业的出路在哪里？在全国上下应对国际金融危机和扩大内需大的经济环境下，改制企业只有在政府和有关部门的支持鼓励下，继续深化产权制度改革，才能以旺盛的企业活力、高昂的斗志、必胜的信心去迎接挑战。

　　国际金融危机所影响的广度和深度远远没有结束，它对世界经济和我国经济的负面影响不能小视、不可低估。面对新的国际、国内经济环境，各级政府只有采取积极的、全面的、科学的、充分的应对措施和政策，才能把国际金融危机对我国的影响降到最低程度。

　　笔者相信，政府以解决改制企业产权问题为支点，为改制企业创造充满生机与活力的市场环境，必将在贯彻落实我国扩大内需政策过程中，起到四两拨千斤的作用。（关坤坤）

责任编辑：贾迪

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