六方面引导产权市场创新

来源：中国企业报　　　　　时间：2009/3/19 11:16:55　　　　　

我国的产权市场始建于20世纪90年代初期，是一项没有任何国内外可供借鉴经验的全新事业，从成立之初就开始在创新中起步、发展和不断完善。创新是产权市场生存和发展的客观需求，是产权市场进步的灵魂，也是产权市场兴旺发达的不竭动力。如何创新，向什么方向发展，这是当前所有产权交易机构和地方政府必须面对，并迅速做出决定的关键问题。

　　牛年伊始，产权市场又接连迎来政策利好。2月1日，中央一号文件《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》出台；2月3日，国家工商总局发布《股权出资登记管理办法》，两个文件虽然没有直接指出产权市场，但为产权市场的介入提供了良好机会。

　　面对种类繁多、形式各异的创新，让人眼花缭乱，难以取舍。多数机构包括一些省级机构都不具备全面创新的能力和政策环境，不创新产权机构又难以生存和发展。因此，各地产权市场必须结合自身的实际，有所为有所不为，有选择、有重点地把握好创新的发展方向。

　　(一)紧紧围绕国家已经赋予和未来能够赋予的市场业务开展创新。去年颁布的《企业国有资产法》，财政部颁布的《中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法》、《国家农业综合开发投资参股企业国有股权转让管理办法》、《金融资产管理公司资产处置管理办法(修订)》等一系列政策法规都明确经营性和行政事业性国有资产的处置转让必须进入产权市场，资源性国有资产的转让也已经呈现出进入产权市场的趋势。产权市场原始设计就是为国有企业退出而设立的平台，多年来积累了丰富的国有产权转让经验，建立起一整套规范的国有产权转让规则。因此，继续扩大企业国有资产转让范围，大力开发行政事业资产和资源性国有资产转让品种是产权市场发展的根本。地方政府也应该积极将资源性、经营性和行政事业性国有资产的处置统一纳入产权市场，通过集约化处置，降低交易成本，增加处置比率，使国有资产保值增值。特别是在资源性国有资产经营权的处置方面，比如农村土地经营权的流转、国有林业和矿业经营权的流转等，政府应该尽快出台相关进场交易的政策。

　　(二)重点发展能给区域社会或消费者带来追加价值的创新领域。区域经济圈建设是当今我国经济发展的主流，不同地域既有发展的共性又具有各自的特点，产权交易机构作为区域性资本市场应该认真研究，正确把握本地区的市场需求和政府工作重点，将为这种需求提供服务作为自身的发展方向。当前各地普遍的市场需求就是解决中小企业融资难和推进重点企业股份制改造问题，因此，在政策框架内发展非上市企业股权统一托管，为企业提供股权质押贷款融资服务，依托产权市场发展私募股权基金，建立私募股权交易市场，帮助企业通过定向增发、股权转让等方式直接融资，是产权市场发展的重要方向，地方政府应该高度关注，并大力支持。同时产权市场应该不断提升自身营销能力，运用市场手段为大型企业引进战略投资者。

　　(三)加强合作，带动市场发展。随着产权市场从非标准化向标准化的逐步迈进，运行机制、管理方式和交易品种等逐渐统一并与国际接轨，通过合资合作，借鉴国外或国内发达地区市场的先进理念、经验和技术，通过合资合作，间接获得“先行先试”或央企指定机构的条件，将是产权市场快速发展的捷径，产权交易机构和政府主管部门应该进一步解放思想，加强对外开放，推进合作，争取多赢。

　　(四)有所为有所不为，抓大放小。近几年产权交易界见交易就抓，盲目模仿和跟风的现象较为突出。对于颠覆性创新，一定要重视创新的商业性和应用性，进行严格的可行性分析，凡风险较大或未来收益较小的项目该放弃要坚决放弃。

　　(五)点面结合，以点带面。过去我们的创新领域主要体现在扩大资产交易范围、增加交易品种等方面，基本属于粗放式扩张。随着经营性国有资产转让的急剧减少，产权市场必须从“粗放式扩张”战略转向“服务领先”战略，不再盲目地扩张“面”，而在现有基本面上向纵深服务发展，专注于技术的提升和服务的领先，从而吸引非公企业进场交易，搭建起为企业(包括行政事业单位)资产转让和融资服务的集约化平台。

　　(六)结合机构实际，突出重点。一是应该结合自身的核心能力、比较优势，将开展特色服务作为发展重点。二是创新要与本机构的发展定位和长期战略相结合。三是做熟不做生，尽量开展与企业和资产相关的业务。四是对于相对弱小的产权交易机构应该考虑不对称创新，以达到以小搏大、以弱胜强的目的。（常青）

责任编辑：贾迪

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