2009年，北京国企改革发展的任务光荣而艰巨。在应对国际金融危机，扩内需、保增长、促发展中，市属国企是重要力量。关键之年要有关键作为，在以转变经济发展方式为重点的工作中，企业如何为建设人文北京、科技北京、绿色北京做出新的贡献，成为摆在人们面前的新课题。
确保国有经济平稳较快发展
为积极应对国际金融危机，国家出台了一系列扩大内需、促进发展的宏观经济政策，应该说我国经济发展的基本面和长期趋势没有改变。市属企业是首都社会经济发展的重要力量，经过多年的改革调整，规模扩大、结构优化、效益增长，在压力下谋发展、在危机中抓机遇的能力明显增强。因此，面对国内外经济形势的复杂变化，市属企业要坚定信心，沉着应对，克服困难，确保平稳较快发展。
按照科学发展观的要求，进一步创新观念，着力解决当前遇到的重点难点问题，尤其是经济形势好的时期被掩盖的深层次矛盾和问题。这当中要着力破除改革重组的阻力，推进资源的有效流动和优化配置，提高国有资本在高端产业的集中度；要着力破除影响企业发展的资金、技术和人才等瓶颈制约，更加充分地发挥首都的资源优势，注意发挥市场配置资源的基础作用，培育做强企业的核心资源；要着力破除影响企业科学发展的体制机制问题，深化国有企业的公司制股份制改革；要进一步苦练内功，加强管理，增强企业可持续发展能力。
推进国有资本战略调整
按照市委、市政府提出的建设人文北京、科技北京、绿色北京的要求，加大调整重组的工作力度，进一步优化国有经济布局和结构，强化首都国企的功能作用，打造能够代表北京形象的产业集群和企业集群。其中重点工作有：
落实国有资本经营管理中心职责。加快以国有资本经营和股权管理为重点，以国有资本证券化和价值最大化为目标，充分利用当前积极的财政政策和各种金融工具，抓紧开展融资工作，为国有资本战略调整提供支持。通过加强国有资本经营平台建设，解决国有资本的进和退的问题，加强对重点项目、重点产品、重点企业的支持，保障对改革成本的支付。为首都国企在当前保增长、保民生、保稳定中发挥重要作用提供资本支持。
加快培育符合首都发展方向的产业集群和大企业大集团。加大调整重组力度，力争完成5个以上一级企业重组项目。丰富调整重组的实践途径，积极采取吸收式、合并式、托管式、分拆式等多种重组方式，加快推进国有资产，尤其是优质资源向优势产业、优势企业、优势主业和优秀的管理团队集中，着力发展特色明显、产业链条完整和市场竞争力强的产业集群，积极培育千亿元级、具有核心竞争力的大企业大集团。
扎实推进劣势企业退出。一级企业要围绕主业积极压缩管理层级，缩短资本链条，加快四级及四级以下企业退出。市国资委将公布消除四级及四级以下企业的一级企业名单，并给予奖励。对调整退出资金的使用情况加强监督检查，确保资金支出依法合规。积极争取政策支持，以危旧房改造为切入点，促进非经营性资产的良性运营。认真做好主辅分离的后续工作。
深化公司制股份制改革
贯彻落实 《关于加快推进市属企业上市工作的指导意见》，加快国有企业公司制股份制改革，切实提高国有资产资本化证券化水平。
支持企业引进战略投资者，实现股权多元化，建立现代企业制度。准确把握资本市场形势，推进上市公司重组整合，在市盈率偏低的情况下，鼓励主业资产注入上市公司，支持国有股东实施增持和回购，实现国有资本权益最大化。完善上市公司项目库，协调解决改制上市过程中的土地资产处理等重点难点问题。
探索完善国资委对董事会和董事的考核评价体系，科学评价董事会运作情况和董事个人履行职责情况。重点指导企业建好董事会的专业委员会，提高董事会科学履职能力。要紧紧围绕保增长、调结构等工作重点，进一步提高经营管理者队伍的执行能力。
提升国资监管的有效性
认真学习贯彻企业国有资产法，加快制订配套法规文件，对现有的规范性文件进行及时修订调整，对企业国资法中未做明确规定的内容要进一步深入研究，提高国有资产监管的有效性。这当中有6项重点工作。
规范国有资本预算管理。适应企业国有资产法的要求，积极开展调查研究，深入分析市场、政策等诸多因素的影响，认真编制国有资本收支预算建议草案。
强化重要子企业监管。在充分调研分析的基础上，分批次公布重要子企业名单，研究、探索对重要子企业重大事项的监管方式和方法。完善《关于国有及国有控股企业重大事项报告制度的暂行规定》，强化对重要子企业发展战略、决策程序、风险管理等方面的重大事项管理。
完善激励约束机制。推进行业对标，强化分类考核。研究探索市政公用类企业的考核办法。落实《北京市国有企业收入分配指导意见》，加强对二三级企业负责人薪酬状况的调研，指导一级企业加强薪酬的管控力度,推进企业收入分配的分层分类管理。加强人工成本控制的研究，推进工资总额预算管理的精细化。
加强国有产权管理。加强对《北京市企业国有资产评估管理暂行办法》的指导和培训，加大监督检查力度。加强对土地、无形资产等重点资源的监管。建立国有股东所持上市公司股份的动态监测体系，加强国有股东行为管理。研究制定境外国有产权登记管理办法。
推动监督资源整合。探索在股权多元公司及国有独资公司子公司的监督检查方式。对企业派出监事的工作方式、工作制度、工作效果及工作难点等进行调查摸底，研究建立国资委外派监事会与企业派出监事工作的沟通联系制度。加快建立健全统计、考核、监督等多种数据共享的财务监管体系，实现对企业运营的实时动态监管，形成内部监管信息资源共享平台，促进监督检查成果的转化应用。
监督、指导和服务区县。结合区县国资工作实际，加大分类指导力度，帮助指导区县国资监管机构拓宽工作思路，协调解决重点难点问题。
促进企业可持续发展
随着国际金融危机影响的逐步加深，市属企业经济运行质量也将经受挑战和考验。我们要以更强的紧迫感和更大的勇气，扎实推进国有企业内部管理创新，增强企业的市场竞争力。
为此，国企要进一步提升企业风险防范能力。从发展战略到管理架构、管理流程、资源配置等方面进行调整优化，切实强化集团公司总部管控能力。要加强投资管理，建立健全投资管理制度，严格控制主业范围之外的投资，有效规避投资风险。强化集团公司总部的财务功能，具备条件的企业要加快实施资金集中管理，降低企业资金成本。加强高风险业务管理，审慎运用金融及其衍生品工具。要加强对境外分支机构的管控，强化境外资金与财务的监督管理。进一步加强企业总法律顾问制度建设，切实防范法律风险。
加快转变经济发展方式。加大研发投入，加强创新队伍建设，提高自主创新能力，加快形成具有自主知识产权的核心技术。加强企业战略规划和品牌管理，总结奥运筹办中形成的精神财富，进一步提升品牌的核心价值。按照首都城市发展总体规划要求，加快发展循环经济，加大节能减排力度，形成节约资源、保护环境的生产方式。 （王东 作者系北京市国资委主任 ）