蒋泓峰:均衡管理对构建和谐世界的意义

来源：千龙网　　　　　时间：2008/7/21 10:59:29　　　　　

在自然世界与人类社会的发展进程中，有一只神奇的大手一直在进行着天枰式的调控，使得自然世界与人类社会在相对平衡的状态下相安无事，保持着良好的可持续发展。这只神奇的大手就是均衡定律。

　　自然世界以人类智慧无以比拟的神奇创造出了均衡，让世间万物在相互依存、相互作用下有条不紊地递进延续。但随着人类社会的崛起和一轮接着一轮的工业化革命，这种均衡正在被打破，人类社会与自然世界的关系日趋恶化。同时，人类社会为了追求自身的发展和利益，各国、各区域乃至各个利益集团之间的纷争与矛盾也日益激化。因此，强调均衡、倡导均衡管理对于我们来说已是刻不容缓。

　　一、均衡管理对自然世界的作用

　　随着人类进化、社会发展以及科技现代化，人类对于自然世界给予的能源由原始的浅表获取逐步向深度开发。由于人类忽视或者漠视了自然世界与人类社会相互依存、唇亡齿寒的关系，导致了一系列破坏自然与社会均衡状态的行为产生。从滥伐森林到无节制的地矿石油开采，从猎杀陆地野生动物到扫荡海洋珍稀生物，从各种化学品的登堂入室到各类废气物的乱排乱放及对水资源的浪费、污染……面对人类缺乏保护性措施的轮番掠取与破坏，自然界开始向人类敲响警钟。于是，沙尘暴酸雨来了，暴风雪反季节冰雹来了，洪水泥石流来了，地震海啸来了，持续高温桑拿天来了，莫名的杂草害虫来了，疯牛病禽流感萨斯来了……上述种种现象无言地表达了自然界对于人类社会破坏均衡规律的怨恨与报复。

　　睿智的人类敏感地察觉到了自然界的愤怒和报复。1972年，联合国在瑞典的斯德哥尔摩召开了有113个国家参加的联合国人类环境会议。讨论保护全球环境的行动计划，通过了《人类环境宣言》，并将这次会议开幕的6月5日定为“世界环境保护日”。从此，每年的6月5日，世界各国都开展群众性的环境保护宣传纪念活动，以唤起全世界人民都来注意保护人类赖以生存的环境，自觉采取行动参与环境保护的共同努力。从1974年到2007年间，一共讨论、涉及了“只有一个地球”、“ 水，生命的重要源泉”、“ 关注臭氧层破坏、水土流失、土壤退化和滥伐森林”、“ 为了儿童的未来———没有破坏的发展”、“ 保护地下水和人类食物链，防治有毒化学品污染”、“ 管理和处置有害废弃物；防治酸雨破坏和提高能源利用率”、“ 沙漠化”、“ 贫穷与环境———摆脱恶性循环”、“ 为了地球上的生命———拯救我们的海洋”、“ 莫使旱地变为沙漠”、“ 冰川消融，是个热点话题吗？”等32个环保主题，每一个主题年，人们都在为保护环境自觉而努力地奉献着自己的一份力量。

　　2002年，“联合国可持续发展世界首脑会议”在约翰内斯堡召开，《约翰内斯堡可持续发展承诺》和《执行计划》两个文件终于获得通过。在作为这次首脑会议政治宣言的《约翰内斯堡可持续发展承诺》中，各国承诺将不遗余力地执行可持续发展的战略，把世界建成一个以人为本，人类与自然协调发展的美好社会。从世界环保组织确定32个主题年并开展与此相关的环保活动到《约翰内斯堡可持续发展承诺》和《执行计划》的艰难通过，人类开始反思对于自然世界泛滥掠取的行为，并自觉地采取各种保护性措施，来遏制人类社会发展给自然环境造成的破坏与伤害，从而保持生态平衡，生物链多样性以及能源的良性循环。这就是人类社会在打破自然世界原有均衡状态之后所采取的人为的均衡管理手段。通过人为的均衡管理手段，让自然世界与人类社会重新回归到均衡的状态上来，实现自然世界与人类社会新的均衡，恢复人与自然的和谐统一。

　　当风沙不再漫漫，天空不再灰暗，冰山不再融化，洪水不再泛滥，高温、暴雨不再肆虐，人们生活在一片青山绿水，洁净安逸的环境中时，意味着人们对于自然世界的均衡管理已经产生作用。二、均衡管理对社会发展的作用人类为了繁衍、发展，除了对自然世界进行大规模开采开发外，不同国家、地区、族群之间也存在着因为资源、权力、利益等因素而引发的矛盾与战争。最具代表性的就是两次世界大战。第一次世界大战，历时4年零3个月，35个国家和地区的15亿人卷入其中。战争行动从欧洲波及亚洲、非洲以及大西洋、地中海、太平洋等广大海域，2000余万人死亡，交战双方直接战费约为1863亿美元；第二次世界大战历时6年之久，先后有60多个国家和地区参战，波及20多亿人口。战争双方共动员军队1亿多人，战争过程中死亡人数达5000万，直接战争费用13520亿美元，财产损失高达4万亿美元。

　　两次世界大战除了给自然世界带来极其严重的破坏，也给人类社会带来极其深重的灾难。第二次世界大战结束后，各国政治家们开始反省战争对于自然世界和人类社会带来的双重灾难与威胁。随着人们和平呼声的高涨，各种版本的《和平宣言》开始在各国政府与坊间传递。1950年，周恩来、宋庆龄、萧三在《保卫世界和平宣言》上签名；2005年9月，来自22个国家的200多名二战老兵在北京共同签署了《北京和平宣言》……尽管人类已经意识到均衡对于自然世界与社会发展的重要性，但出于种种利益因素，一些破坏均衡的行为活动并没有从根本上得到遏制。

　　现阶段，人类社会仍然面临着许多不均衡的问题，主要表现为：国家与地区之间发展水平各异；局部战争此起彼伏，世界和平屡遭挑战；社会成员分化分层加快；发展中国家财富分布差异加剧，贫富差距日益扩大；不同财富群体之间矛盾日益突出，垄断行业和非垄断行业之间收入差距日益加大；教育的资源配置与教育的实用性失衡；分配失衡、文化失衡等。导致这些失衡的主要原因就是对均衡还缺乏足够的认识，对事物乃至国家、地区缺乏科学有效的管理。

　　一个国家或地区健康运行与发展之道应围绕均衡来部署战略。比如发展经济，是注重短期利益，还是注重长期利益？这长与短的均衡就是发展的关键。假如发展经济要以破坏环境、要以透支能源、要以牺牲大多数人的利益为代价，那么，这种发展必然是短命的。再比如教育，到底是应用教育更科学还是应试教育更合理？专业设置是否与社会需求脱节？专业设置与社会需求脱节导致的第一结果便是学而无用，人才供求矛盾加剧，这便是教育资源、人力资源和经济资源的巨大浪费，是一种严重的失衡。

　　人类社会奋战前行的历史，就是在不断地改变不均衡、抵制不均衡，也就是维持均衡、建设均衡的历史。所以均衡术与史俱来，与史同进。医学专家把均衡术运用于健康指导，说“均衡是根本，适度是核心” ；社会学家把均衡术运用于社会，说“社会均衡”是一门大学问，要“把握均衡的适度”。如今“社会均衡”已经成为众多社会学家所关注的重要问题。中国政府也提出了“以人为本”，建设社会主义和谐社会的远景目标，其实这一目标在某种意义上讲就是创建“社会和谐” ！

　　三、均衡管理在中国悄然升温

　　2007年9月，中国国家主席胡锦涛在亚太经合组织商业峰会上发表演讲时强调，在经济全球化深入发展的背景下，世界经济失衡正影响着全球资源合理配置、加剧着全球经济结构性矛盾，他呼吁各国应该高度重视这一问题，根据自身情况，扩大国内需求，削减财政赤字，相互开放市场，促进世界经济均衡发展，为实现未来可持续发展创造条件。

　　2008年7月间，胡锦涛在日本北海道出席“八国集团同发展中国家领导人对话会议” 发表讲话时再次强调了均衡对于可持续发展的重要性。他说，“我们应该着眼长远，站在全球和战略的高度，从体制机制等基础问题入手，促进世界经济均衡、协调、可持续发展”。他认为，国际社会应该以千年发展目标中期审评为契机，进一步体现政治意愿、动员各种资源，将中间点变为转折点，推动千年发展目标在全球取得全面、均衡的进展。随着胡锦涛主席“均衡论”的出现，均衡一词很快成为中国各大媒体乃至网络上蹿红的关键词。继教育均衡论之后，肯德基、麦当劳又先后提出“营养均衡论” ，而先前在学术与理论界颇受争议的均衡管理学，也随之备受关注。均衡管理在中国悄然升温。

　　毋庸讳言，中国改革开放近三十年来，各项建设都取得了重大成绩，人民生活显著改善，民主法制建设、文化建设、国防和军队建设取得了历史性成就，港澳台与全方位外交取得重大进展，党风廉政建设和反腐败斗争成效明显。但同时仍然存在经济增长的资源环境代价过大，城乡、区域、经济社会发展仍然不平衡，劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、三农、司法和社会治安等方面关系群众切身利益的问题仍然较多，少数党员干部作风不正，形式主义、官僚主义问题比较突出，奢侈浪费、消极腐败现象比较严重等影响社会快速稳定发展的问题，这些问题都在严峻考验着中国政府的执政能力和政治智慧。而均衡管理在中国的悄然升温，为解决上述问题找到了出口。

　　诸葛一生唯谨慎，吕端大事不糊涂。大凡杰出的政治家和管理者，每遇重大事件或问题时，都会表现出异常的冷静与睿智。不仅诸葛、吕端者如此。纵观近年发生在中国的诸多重大事件，如3.14拉萨骚乱，5.12汶川大地震，成功申办奥运、上海世博会，海峡两岸关系回暖以及周末包机直航等，处处折射出中国领导人临危不乱、指挥若定、运筹帷幄的政治智慧。

　　拉萨事件发生后，面对藏独分子的打砸抢烧，政府一面果断采取措施打击不法分子，及时保护人民群众的生命财产安全，一面恢复正常的城市秩序，同时敞开与达赖喇嘛对话的大门。对西方国家一些不明真相的团体或个人打砸我驻外使领馆、烧我国旗的极端行径，则采取了一再忍让的态度，耐心解释事件真相。这显示了中国政府面对矛盾危机所表现出的英明决断以及尊重民族感情与历史事实、以民为本缔造和谐的执政理念。

　　512汶川大地震，虽然暴露出管理失衡的方方面面，譬如观察预报机制缺失，基础设施质量太差，综合减灾管理体系不完善，大型建设项目对环境、地质影响论证不足等，但仍然不能抹杀国家在抗震救灾中涌现出的诸多可歌可泣的事迹。温家宝总理在震后第一时间就赶到了震区，随后，人民子弟兵赶到了，医疗救护队赶到了，民间志愿者们赶到了……在抗震救灾的紧要关头，胡锦涛总书记也亲临灾区第一线！多少个日日夜夜，总理奔走在救灾现场，子弟兵们穿梭在震区一线，处处可见医疗救护人员、各地志愿者们忙碌身影……中国人民万众一心空前团结的精神感天动地，也感动了世界各国的友人，他们纷纷向中国、向四川灾区人民伸出了无私的援助之手。透过全球近500亿元的捐献，我们看到了人性的光辉，看到了国际社会和人民对于人性的关怀，同时也看到了中国政府在国际社会中的地位和人民心中的分量。汶川地震让我们损失了近10万同胞的生命和数亿财产，汶川地震同时也让我们收获了可贵的民族精神，凝聚了民族力量，在一失一得之间，我们似乎又看到了那一只神奇的大手在对我们频频挥动，那就是均衡定律。

　　在胡锦涛主席“普惠、均衡、共赢”思想的感召下，世界各国与中国的关系正在发生着微妙的变化，中国参与国际社会事务日趋频繁，中国的政治、经济、文化、环境正在发生着可喜的变化。尽管在奥运圣火传递过程中，我们看到了一些不和谐的画面、听到了一些不和谐的声音，但这仍然阻止不了奥运在中国如期举办的脚步，政治奥运最终将被人文奥运所取代，中国人民正敞开胸怀，笑脸迎接世界各国人民来中国共襄盛举！

　　今年5月，中国国民党主席吴伯雄一行访问大陆，这是继2005年4月时任国民党主席连战的破冰之旅之后的又一次国共两党高层的亲密接触，这标志着海峡两岸几十年的紧张关系将随着一系列的互访互通而冰释前嫌，步入“建立互信、搁置争议、求同存异、共创双赢”的新局面。

　　我们知道，自然世界和人类社会各要素内部均衡是维持整个系统处于均衡状态的保障。若系统中任何一个小系统出现故障，大均衡系统就会被打破。任何事物的覆灭并不一定是实质性的大矛盾导致，很大程度上是由系统中毫不起眼的小问题所引发的。因此，在一个开放性的大系统里掌握均衡极不简单，某一方面顾及不到就会影响整个组织的均衡。而当均衡处于最敏感的临界点时，系统里的任何一个微小的力都会影响到系统的整体均衡性。社会管理实际上就是寻求均衡的过程。均衡不是简单的平均概念，而是一种动态的最佳效应的结构组合。比如经济发展平衡问题。快速发展战略的推行，能给某个区域或某个领域带来巨大的生机和利益空间，也一定会使区域间产生不平衡的情况，如资金供求不平衡，市场供求不平衡，发展目标与实现能力不平衡，以及整体与局部之间、部门之间不平衡等。

　　目前，中国正进入全面建设小康、构建和谐社会阶段。和谐社会，即全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会。对于一个国家或地区来说，和谐意味着经济和社会、城市和乡村、不同区域、人和自然、国内发展和对外开放这些关系都能够良性互动和协调发展。从这一视角看，我们也可以说，均衡管理学是研究社会和谐或和谐社会的条件机制的综合性具体科学，是研究如何减少不和谐因素，把不和谐因素限制在最小的范围和限度之内的学问。理解、掌握并运用均衡管理去管理国家、企业或社会事务，对促进政治、经济、文化、环境乃至整个社会的和谐具有切实意义

责任编辑：李治仪

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