专家称网上开店办证或为北京卖家带来正面影响

来源：南方日报　　　　　时间：2008/7/15 9:00:10　　　　　

21世纪中国电子商务网校校长张铎认为，此法规产生的影响还有待观察。如果实行后，北京的商家的信誉在全国取得独树一帜的效果，大家都信赖北京的商户，变成了北京商户的一个经济效益，那反倒成了一个好事情。　

    网上开店要办营业执照？近日，北京市工商局发布规定，要求从8月1日起，“利用互联网从事电子商务经营活动的主体，均应依法登记注册”。

    从规范B2C商家的角度来说，这一规定无可厚非，但关键在于，C2C平台中的小卖家是不是也要办理营业执照？虽然这一规定已经明解，在互联网上出售、置换自用物品，不以营利为目的的个人不在规范之列，但淘宝、易趣等C2C平台上的众多小卖家如何界定营利与非营利？

    引起人们广泛关注的焦点还在于，这一举措会不会强制推行？北京的做法会不会推广到全国去？

    北京提《意见》

    2008年7月初，北京市工商局在其官方网站上公布了《关于贯彻落实〈北京市信息化促进条例〉加强电子商务监督管理的意见》（下称《意见》）。意见规定，从8月1日起，利用互联网从事电子商务经营活动的主体，均应依法登记注册，在领取营业执照后才能开展经营。已办理营业执照的企业或者个体户所开的网店，如超出原登记注册经营范围，也须办理相关变更登记。

    7月9日，北京市工商局特殊交易监督管理处处长王靖称，购物平台网站上的“北京卖家”都将服从于网店新规，即8月1日新规实施后，电子商务经营者必须在网上公开企业注册真实信息。他明确表示，淘宝、易趣等平台的北京卖家也将纳入管理之列。

    扩散的担忧

    其实，地方政府出台类似的规定并不是第一次。早在2005年10月24日，江西省工商局就出台实施了《江西省互联网上经营主体登记后备案办法》。根据规定，包括自办网站以及利用他人网站从事网上交易的经营者均需办理营业执照，并进行网上备案。该办法最终的结果是不了了之。

    不过，与2005年的江西相比，互联网电子商务的发展已经今非昔比，北京作为首都，制定类似规定带来的影响也自然不同。有消息称，国家工商总局已经向全国各省市工商局，当地电子商务协会以及相关研究机构下发了《网络市场监督管理暂行办法（征求意见稿）》，其中称，“网络市场经营者从事网络经营活动应当持有营业执照，进行自用物品销售或者置换的除外”。与北京的规定有惊人相似。

    与办理执照相比，更让众多卖家担忧的是征税。中国信息经济学会秘书长兼副理事长方美琪听到北京网上卖家要注册登记的消息，第一反应是：“哦，要管起来了！”她说，登记注册很大程度上意味着要开始收税了。对众多网上卖家来说，不交税是网上开店的重要吸引所在，交税了，小店是否还有开的必要，是否还开得下去都是一个问题。

    各方反应不一

    也许是因为只针对北京，也许是因为实施困难只有雷声不见下雨，在最大的C2C平台淘宝网的论坛内，记者看到关于网上开店的讨论并没有想象中的多，大家谈论最多的还是如何“冲钻”、如何进货、如何赚钱等话题。

    不过，在淘宝论坛中搜索“执照”一词，还是有很多帖子提到网上开店需办理执照的事。在回帖中，卖家alice8328表示，“不要惊慌，就北京要执照，只是个地方性法规”。更多的卖家则认为，“现在收税就是扼杀C2C”。

    与小卖家相比，高瞻远瞩的媒体和业内专家们对此事的反应要强烈得多。总体而言，对网上开店办执照的规定，业内人士普遍认为，规范电子商务的出发点是好的，淘汰掉部分不规范的卖家长期来看会有助于行业的发展，但中国电子商务市场依然处于培育期，应该以引导为主、规范为辅。而执法成本是否过高，是否会影响C2C电子商务的积极性也成为很多人担忧的话题。

    效果有待观察

    21世纪中国电子商务网校校长张铎一个月前参加了北京市电子商务协会和北京市商务局关于此法规征求意见稿的讨论会，他说这个法规已经酝酿一年时间了。

    他透露，在会上，各方面的企业、专家提到了这么几个担心：其一，电子商务现在还需要培植，这样的法规是否会制约网上交易的活跃程度？其二，现在只有北京实行这个法规，而其他地区不实行，会造成一种政策的不对等，会否使得商户都外流到外地？其三，北京的商户是以住在北京为界定，还是以服务器落在北京为界定？

    他认为，此法规产生的影响还有待观察。如果实行后，北京的商家的信誉在全国取得独树一帜的效果，大家都信赖北京的商户，变成了北京商户的一个经济效益，那反倒成了一个好事情。

    不过，张铎也认为，网上交易更成熟一点的时候再实行会更合适。此外，网店进行工商登记是否意味着税务登记，这一点特别需要明确，给商户一个明确的交代。

    专家观点大碰撞

    ●支持派：洪涛（北京工商大学商业经济研究所所长）

    观点：需要全国性的规定出台

    该规定对北京地区的电子商务网站有规范作用，会淘汰掉部分不规范的商家，从长远来说，有益于电子商务发展。但对电子商务行业进行规范，需要有全国性的规定出台，目前这方面还是空白。

    ●反对派：吕伯望（互联网专家）

    观点：新规是在扼杀C2C.

    这一切意味着什么？意味着那些没有其他工作的C2C卖家，大多数都将重新回到失业队伍中去。当然目前只是北京市提出了《意见》，北京的卖家当然可以纷纷将注册地改为外地，但如果外地也都纷纷提了《意见》呢？C2C作为一种适合中国国情的商业模式可能也就走到头了。

    而且，C2C退去后，B2C真的就能够按《意见》的办法管理好吗？

    ●反对派：阚凯力（北京邮电大学教授）

    观点：执行上、界定上存在很大问题

    网络没有地域，更没有国界，所以把这种做法简单地延伸到互联网上，无论在执行上，甚至在界定上都存在很大问题。

    ●务实派：赵廷超（著名电子商务专家）

    观点：政府监管需要考虑成本、效率和严肃性

    网上零售是需要规范的，因为网上零售已经成为现代流通的一个快速发展的零售新业态，而且开始影响人们的消费行为，人们的衣食住行等行为也慢慢开始往网上转移。但规范的主体是谁，规范的内容是什么，规范的方式和手段是什么，都需要深入考虑。这一切可以先试点，从简单做起，如网上零售按地区实行备案等等，而不是要发放一些具有法律效应的执照。因为，所有的政府监管都需要考虑行政的成本和效率，以及监管行为的严肃性等。

责任编辑：吴桐

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