浙六大救企建议直递发改委吁请给予“缓冲期”

来源：东方早报(上海) 　　　　　时间：2008/7/9 16:31:02　　　　　

由浙江多部门联合完成的关于中小企业现状的调查报告已报送国家发改委。报告中，浙江直言“许多宏观层面上的问题仅靠地方政府、企业本身难以解决”，呼吁国家“对现行政策作进一步调整和完善”，并提出改善中小企业发展环境的6大建议。　

    由浙江多部门联合完成的关于中小企业现状的调查报告已报送国家发改委。报告中，浙江直言“许多宏观层面上的问题仅靠地方政府、企业本身难以解决”，呼吁国家“对现行政策作进一步调整和完善”，并提出改善中小企业发展环境的6大建议。

    伴随着国务院和部委领导的密集调研，“民营经济大省”浙江也开始了对其经济命脉所系—— 中小企业的“拯救”。早报记者昨天获悉，由浙江多部门联合完成的关于中小企业现状的调查报告已报送国家发改委。报告中，浙江直言“许多宏观层面上的问题仅靠地方政府、企业本身难以解决”，呼吁国家“对现行政策作进一步调整和完善”，并提出改善中小企业发展环境的6大建议。

    另据了解，在月初的一次公开会议上，浙江省委副书记、省长吕祖善向与会的企业家承诺“政府将和企业一起，齐心共渡难关”，并透露了下阶段将采取的4大帮扶举措，包括“改善从紧货币政策下的金融环境”。

    中小企业现状：堪忧

    据了解，此次调查是经省政府领导批准开展的，牵头者为浙江省企业联合会，参与部门包括省经贸委、中小企业局、外经贸厅等。

    浙江省企业联合会是该省规格颇高的行业协会，前任会长为万向集团董事局主席鲁冠球，现任会长张蔚文曾任省政协副主席，常务副会长陈卫东原是省经贸委副主任。

    在深入台州、温州、杭州等地，走访10多个主要行业和数十家重点企业后，联合调查组对浙江中小企业生存经营状况的结论是“堪忧”。分析人士认为，这2字在一定程度上也反映了浙江官方的态度。

    具体表现包括：产值明显回落，效益大幅下降；出口形势严峻，增速跌入低谷；资金普遍短缺，经营难以为继；生存面临危机，关停并转增多等。

    调查报告透露，由于资金缺口严重，许多企业出现资金链断裂，同时，由于中小企业大多互相担保，债务链错综复杂；此外，小企业处境艰难，使以往依附大企业、配套协作的产业链正在断裂，一些企业反映：现在是“不生产等死，生产是快死”。

    根据报告，中小企业经营、生存的艰难状况已在不同层面引起连锁反应，影响到浙江的工业化进程、就业目标的实现和城乡居民收入增长。以后者为例，报告表示，由于中小企业盈利空间受挤压，应尽社会责任的能力弱化，加上通胀等影响，一季度全省城镇居民人均可支配收入、农村居民人均现金收入仅增长1.7%、5.4%.

    吁请给予“缓冲期”

    对现状的成因，联合调查组归咎于人民币升值、银根紧缩、成本上升、出口退税率下调、次贷危机等，“与大型企业相比，中小企业是弱势群体，基础差、底子薄，抗风险能力弱。各种调控措施叠加实施，倒逼机制过急、过严。”

    基于此，联合调查组认为，为避免经济出现大的回落，“需适当把握宏观调控力度和节奏，给中小企业缓冲期”。报告给出了6条建议。

    排在首位的是“宏观调控既要抗通胀，也要保增长”。报告认为，防止通胀和经济发展由偏快转向过热是必要的，但不宜层层叠加、节奏过快。“以制造业为主体的中小企业，这几年发展速度较为正常，没有出现盲目扩张的过热现象”，因此，“加强对中小企业的保护和扶持，既有利于防通胀又有利于保增长。”

    针对人民币汇率和出口退税率，报告建议，“两率”波动不能太大，务求软着陆。首先，人民币升值要适可而止，汇率应保持相对稳定；其次，出口退税率要细分行业，区别对待，不搞“一刀切”。同时，按国际通行规则，退税率应实行即征即退、征退相等，减轻企业压力。

    对融资困局，报告认为，应积极实施稳健的金融政策，增加中小企业贷款额度，稳定银行准备金率，适度降低贷款利息，优化融资期限结构，加大中小企业集合中期债券发行力度。

    此外，报告还针对企业劳动用工制度、扶持劳动密集型产业提出具体建议，并呼吁国家适时出台信贷、担保、税率等的扶持政策。

    省长承诺“共渡难关”

    在向国家部门递交建议的同时，浙江官方亦在主动探寻企业困境的解决之策。

    6月25日至27日，浙江省经贸委召开上半年全省经济形势分析会，表示将实施支持企业解困的政策措施，开展为企业服务活动。几乎同时，省政府办公厅下发《关于促进全省外贸稳定健康发展的意见》，在财政扶持、鼓励企业开拓国际市场、出口退税进度等方面提出14条意见。

    本月5日，在浙江省企业联合会第6次会员代表大会上，浙江省委副书记、省长吕祖善向与会的数百企业家承诺“政府将进一步优化服务，努力营造良好发展环境”、“政府将和企业一起，齐心共渡难关”，并鼓励企业家“努力振奋精神，迎难而上”、“正确把握形势，创业创新，变压力为动力，化挑战为机遇”。

    他透露，浙江下阶段将从4方面采取帮扶企业的具体措施：首先，改善从紧货币政策下的金融环境，尽量争取不少于去年的信贷规模。其次，鼓励企业保稳促调。今明两年，省级财政将拿出7亿元，补贴外贸出口前景好、压力重的企业。第三，支持更多的金融创新，如设立产业发展基金，引导发行小企业集合债，发展小额贷款公司，争取在每个县市设立一个试点，使浙江充裕的民资合理、有序地通过小额贷款公司帮助企业。第四，进一步鼓励企业自主创新，如创设风险投资引导基金等。

责任编辑：吴桐

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