一个村庄关于土地经营权的大胆探索

来源：经济参考报李丽静　　　　　时间：2008/6/26 10:54:24　　　　　

河南省沁阳市西万村从农村发展的实际出发，在充分尊重农民意愿的基础上，对全村土地承包经营权进行流转。专家认为，西万村的土地流转是中国农村经济发展到一个新阶段后必然出现的生产资料和生产关系的一个重大变革，西万村把土地流转与新农村建设结合起来实践具有极大的典型意义。　

工作人员正在为村民介绍该村规划后的高效生态农业园区。李亚锋摄

    河南省沁阳市西万镇西万村是全市最大的行政村，全村共有11000多人，其中农业人口8600多人，全村耕地面积2400余亩，人均2分地，是一个典型的人多地少的村庄。

    由于地处晋煤外运要道，具有较丰富的矿产资源，经济相对繁荣，西万村90%的村民常年从事商贸业或外出务工，土地撂荒现象时有发生。同时现有的以户为单位的耕作模式，吸附了大量的劳动力，阻碍了二三产业的发展。

    西万村村委副主任田柏树告诉记者：“2007年初，俺村开始酝酿土地经营权流转一事，经村两委反复研究，广泛征求意见，在广大村民自愿的基础上，从2007年9月份，依法对土地经营权进行了流转，变一家一户的单独经营，为村集体经济组织‘沁阳市维德生态农业有限公司’企业化经营，并由维德公司向村民支付土地流转费。支付的具体办法是：同意土地流转的农户，村里按0至7岁每人每年250斤小麦、8至15岁每人每年280斤小麦、16至65岁每人每年300斤小麦、66岁以上每人每年280斤小麦四个标准，向村民无偿供应粮食。不同意土地流转的农户，把村内最好的耕地，按现有人口和原有分地标准足额分给。”

    西万村党支部书记田长元说，这次流转进行得很顺利，全村2097户村民全部在《土地流转表决表》上签字，同意将土地收归集体经济组织规模经营，没有出现任何矛盾纠纷。

    相同的土地不同的效益

    田柏树现在是沁阳市维德生态农业有限公司的法定代表人。他说，土地经营权流转到公司后，如何增加土地产出率，提高农业生产效益，是摆在公司面前的首要问题。

    公司聘请山东省农科院对全村现有土地进行了重新规划，将村北旱地规划为生态林区；将村南规划为高效农业园区和粮食种植区，重点进行结构调整，发展高效农业。公司还配置了一批农业机械，提高机械化耕作水平；对土壤进行科学改良，加强农田水利建设，全面改善农业生产条件。

    村北原有坡地1000亩，土地流转后经维德公司整理荒坡、荒沟、荒地又开发出1000亩，加上原有山坡林地500亩，目前生态林区总面积2500亩。2008年春节前后，公司统一栽种速生杨树13万棵，将其承包给21户村民管理，利益分配采取树木成材后公司与承包人五五分成的办法。

    西万村二组村民常小联承包了林业生态区的30亩林地。他给记者算了一笔账：“俺家以前分了5块地，一共是1亩。每天种地要跑5个地块，非常不方便。而且地块小，看不到效益。现在我给村里交了4.5万元承包金包了这30亩地，每亩林地种65棵速生杨。8年后成材按现行价每棵200元，每亩地可收入1.3万元，平均每年收入达1600元，是原来种地收入的3倍。而且前3年树小时还可在田间套种粮食。这些都是多收益的部分。”

    村南高效农业区已开始建设，占地40亩的生态湖土建工程基本结束；占地1000平方米的高标准温室基本建成；硬化了2400余米的田间道路；450米长的葡萄长廊框架已完成；发展果园200亩，种植樱桃、葡萄、黑李等果树33760余棵。公司计划三年总投资930万元完成高效农业园区的各项建设。

    西万村党支部书记田长元说，农业开发投入大，见效慢，维德公司运行的前三年利润很小或者说没有利润。对此，该村确定的经营方针是，前期村委兜底，有风险村委承担，保证村民利益不受损失；后期亩收入达到3000元至5000元时，村民可以土地入股参与分红，让全体村民共享改革成果。

    事后，沁阳市市委书记史全新总结说，西万村的土地流转，不仅整合出1000亩山前坡地，打破田间地埂增加有效耕作面积140余亩，充分利用了现有土地资源，而且使广大村民彻底从土地上解放出来，可以集中精力从事二三产业。更重要的是为现代农业的发展和提升新农村建设水平搭建了新的平台。

责任编辑：陈志红

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