破解的条件已具备 专家认为，现在我国已经具备了开放低空空域的基本条件。首先是目前我国经济发展迅速，社会环境稳定，宏观条件已经具备。其次，我国已经建立起了可靠的国家安全体系。随着国力大大加强，对“净空”的要求大大降低，可以将以往大量用于国防的空域资源释放出来作为民用，发挥其经济价值。三是开放空域的技术条件已经完全成熟，我国目前的空域管理水平已经达到发达国家的中等水平。更重要的是，我国通用航空市场需求旺盛。据不完全统计，截至2006年6月，我国通用航空作业飞行每年市场的实际收入规模综合约为10.61亿元至11.21亿元，而这一数字增长的最大阻力即被公认为现行的空域管理体制。英美等发达国家的经验表明，在空域管理上遵循“使用最大化，限制最小化”的原则，充分开放低空空域，建立新的空域管理体制是通用航空和相关产业大发展的前提。 民间探索有很大局限 基于破解条件的基本具备，目前我国政府在低空空域方面也进行了开放的试点工作，试点区域选在了黑龙江省哈尔滨市和福建局部地区。然而这两个地方都不是我国通用飞机发展的热点地区，从通用飞机的生产厂家来看，陕西省比较集中，从市场方面来看，浙江省是目前私人飞机需求量最大的省份。因而，国家的试点开放工作目前尚未对我国通用飞机产业产生巨大的影响。 在现实中，为解决低空空域的问题，我国一些私营企业在民间进行了自己的探索。如浙江省的一个私人老板，为让自己生产的通用飞机顺利地卖出去，通过其私人的关系，做通了当地政府和军方的工作，在低空空域的开放上取得了突破，使通用飞机能够在局部区域内比较方便地飞行。 西安阎良国家航空产业基地主任金乾生说，这种民间的破解方案只是权宜之计，而且具有很大的局限性。从长远来看，要解决通用飞机的空域开放问题，还是需要国家层面上来解决。 希望扩大试点范围 从国家层面上来看，由于现存的低空空域管理体制管得过严，抑制了通用航空市场的需求，为此专家建议，改革现有的空域管理体制，建立空域资源观和开放式的全新的空域管理体制。 中国一航西安飞机工业集团党委书记孟祥凯说，要达到这样的目的，就迫切需要政府和军队在建立新型空域管理体制时予以大力支持。既参照英美等发达国家的空域管理制度，又充分结合我国国情，将空域管理权收归中央，对空域资源进行军民统筹规划，建立开放式的新型空域管理体制。 国家空管部门在“十一五”规划中比较明确地提出了逐步开放空域的建议，明确了开放3000米以下的空域。希望国家今后有选择地扩大试点范围。业内人士表示，建立新型空域管理体制的根本目标是要合理利用空域资源，体制建立起来以后，只是放开了产业发展的一大“瓶颈”，随后的通用飞机、地面监控设备、机载设备以及人员等相关条件也必须到位，通用航空产业才能真正形成。(经济参考报 毛海峰 杨一苗) 通用飞机产业：三大“瓶颈”亟待突破 汶川大地震后，以直升机为代表的通用飞机在抗震救灾中发挥了突出作用。然而，由于我国通用飞机产业落后，用于救灾的通用飞机却无法满足需求，也没有发挥出通用飞机救灾的最大效用。有关专家认为，通用飞机产业发展的“瓶颈”制约非常突出，亟待突破。 “瓶颈”一：低空空域不开放 “瓶颈”二：通用飞机人才短缺 “瓶颈”三：机场建设等配套条件不具备 >>>>更多内容 什么是通用飞机 通用飞机是指用于通用航空的飞机。根据2003年5月1日中国民用航空总局开始实施的《通用航空飞行管理条例》规定，所谓通用航空，是指除军事、警务、海关缉私飞行和公共航空运输飞行以外的航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业、矿业、建筑业的作业飞行和医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学试验、遥感测绘、教育训练、文化体育、旅游观光等方面的飞行活动。 我国通用飞机产业的发展历程 始于1951年的我国通用飞机产业，多年来一直处于低迷状态，至今尚未建立起完整而成熟的产业链。 近年来从事通用飞机经营的公司数量呈急剧上升的趋势，从业人员也日益增多。据统计，1995年时我国从事通用飞机经营活动的企业只有29家，从业人员4000余人，到2006年底企业数量已上升到69家，从业人员近8000人，目前企业的数量已超过70家。这些公司中，国有通用航空企业和骨干通用航空企业起着主导作用，它们主要是为保证国家指令性抢险救灾和重大通用航空任务提供服务。
