电信重组方案是否垄断“集结号”？

来源：信息时报　　　　　时间：2008/5/26 9:44:44　　　　　

    如果电信重组，未来的三大电信集团同时拥有移动和固话业务，不大可能“自家人打自家人”。无人主动“搅局”，让电信企业主动降低资费标准，似乎不太现实。

    24日，工业和信息化部、国家发改委、财政部正式发布了《关于深化电信体制改革的通告》，通告称，鼓励中国电信收购联通CDMA网(包括资产和用户)，联通与网通合并，卫通的基础电信业务并入中国电信，中国铁通并入中国移动。

    此次公布的电信重组方案，是此前业内普遍认同的“3＋1”的模式，即中国联通的CDMA网与GSM网将被拆分，前者并入中国电信，组建为新电信，后者吸纳中国网通成立新联通，铁通则并入中国移动，组成新移动，原有的中国卫通保持不变。

    显然，三部委对电信行业实施重组的主要目的之一，在于打破电信垄断，以提高电信行业的服务能力和水平。而此次电信重组，也充分考虑了三家在网络资源、实力与规模、全业务经营能力的实际，在一定程度上改变了“弱者恒弱，强者更强”的竞争格局，必将对我国电信行业竞争格局及新技术的发展产生重要影响。但作为一个普通消费者，在笔者看来，此次电信重组，却有点像电信垄断的“集结号”，不能不令人担心。

    首先，电信重组少了一些“搅局者”。近几年来，电信资费大幅下降，消费者得到了最大的实惠，原因就在于电信行业内部有了几个“搅局者”：中国移动资费的不断调整，很大程度上源于中国电信小灵通的“搅局”；由于移动资费的一降再降，又使固定电话不得不降低话费以求生存与发展。而如果电信重组，未来的三大电信集团同时拥有移动和固话业务，不大可能“自家人打自家人”。无人主动“搅局”，让电信企业主动降低资费标准，似乎不太现实。

    其次，电信重组会使运营商多了一份“默契”。纵观这次电信重组改革方案，其基本思路无怪乎“大拉小”或“小攀大”的形式：移动带上铁通这个小弟弟，CDMA投入中国电信的怀抱，中国网通与GSM网联姻，从而使这几个运营商的实力基本相当，从事的业务基本相同，服务项目基本相似。在这样的情况下，几大集团由于各自掌握着基本均衡的市场议价能力，在涉及资费价格调整这个敏感问题时，谅谁也不敢轻易发力。如此一来，电信企业之间的“价格战”无从打起，消费者还能从中得到什么实惠呢？

    还有一个关键问题就在于，三大电信企业要发展，必须从加强基础建设、扩大自身地盘上打主意。但对于企业而言，基础建设需要投入的巨大成本，国家当然不会掏腰包，银行的贷款终究是要归还的。如此一来，通过各种方式将成本进行转嫁，消费者才是基础建设的埋单者。到那时，电信资费不降反升，电信企业当然是振振有辞的。

    当然，此次重组方案，使电信企业同时拥有固话和移动业务，对于消费者而言，只需到一家营业厅缴费就可以搞定，省力倒是省力。但如果运营商实行“捆绑消费”，你对固话业务不满意欲停用时，人家还要同时停掉你的手机，到那时，消费者岂不是欲哭无泪？

责任编辑：洪俊峰

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