发改委问计中国油脂产业长期发展规划

来源：上海证券报　　　　　时间：2008/5/19 11:16:07　　　　　

    5月14日，国家发改委召集国内几家大型油脂加工企业负责人和几位熟悉油脂油料市场的学术专家在京开会，就制定中国油脂油料产业长期发展规划问题征求意见，要求他们就油脂油料产业的发展的一系列问题提出书面研究材料，以供制定行业长期发展规划进行参考。

    2007年中国进口大豆超过3000万吨，进口植物油总量超过1000万吨，中国植物油(含进口油籽折油)市场对外依存度已远超60%，中国国内的植物油市场已经彻底与国际市场接轨，“中国价格”主要由国际市场决定。过去的两年，国际植物油市场价格在生物能源、自然灾害和中国因素等概念的炒作下大幅飙升，并导致国内植物油价格大幅上涨，成为拉动CPI持续增长的重要力量。

    虽然去年中国的粮食价格保持了基本稳定，但是植物油市场价格的暴涨和对外依存度过高，依然对人民生活和国家经济安全构成了重要影响，已经越来越成为市场关注的问题。在今年4月份于北京召开的一次粮油市场论坛上，国家有关部门的一位人士曾表示，国家将认真研究中国油脂加工工业的现状，制定行业的长期发展规划，以保证行业长期健康发展，保护国家粮油安全。

    据了解，参与上周国家发改委会议的大型油脂集团主要有益海粮油集团、中粮集团、九三集团和鲁花集团等，这几家企业占据了国内油脂市场最大的份额。发改委向与会人士详细征求了意见，并布置了课题研究任务，其中涉及国内和国际油脂、油料生产、加工和市场现状、造成中国目前困境原因、对策以及长期发展建议等各个方面。

    一位与会人士对本报记者表示，虽然国家已经将“油料不与粮食争地”作为农业生产的方针，但是并不意味着放任油脂油料产业不管。他认为油料产业的核心是大豆，过去长期以来一直认为大豆并不是粮食，其产业的发展也不涉及粮食安全，但是最近几年的实践看，这样的认识是错误的。大豆的产业链很长，涉及上下游很多行业，大豆的作用不仅仅是提供食用油，大豆压榨的另外一个产品豆粕是畜牧业的重要资料。随着中国对畜产品需求的快速增长，饲料消费也在快速增长，如果中国的豆粕不能满足饲用需求，势必会导致一部分粮食作为替代产品消耗。而中国从国际市场大量进口跨国粮商控制的大豆，又会引发国际市场价格暴涨，损害中国利益。

    他表示，大豆的重要作用非含有毒素的菜粕、棉粕所能替代，因此油料的长期发展必须协调好大豆和油菜等其他油料生产的关系，同时协调好油料和粮食的生产关系。大豆加工产业已经成为中国经济发展的一种重要现象，对于如何规划中国油脂加工业的发展、如何摆脱受制于人的窘境，确实需要国家有关部门和业内人士认真思考。

责任编辑：洪俊峰

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