“三会”着力2008金融改革

来源：中国经济网　　　　　时间：2008/4/2 10:06:36　　　　　

    “三会”着力2008金融改革

    “金融”一词深深镌刻在2007年中国人的记忆中：数次加息、蓝筹回归、基金热销、交强险、房贷新政……这一桩桩、一件件，无不印证着金融业在经济运行中的举足轻重，货币调控、金融创新与百姓生活的丝丝相连。

    2008年，货币政策“从紧”的基调已定。年初，银、证、保三家监管机构的全国会议——“三会”相继召开，会议传递出哪些新消息？新的一年，金融业的改革将在哪些方面着力？新政策会给百姓的生活带来哪些影响？

    提升银行竞争力改善金融服务2007年，中国银行业在各个方面都取得了突破性进展：21家外国银行将在华分行改制为法人银行，人民币业务对外资银行完全放开；交行、建行陆续回归A股市场，中信银行、兴业银行、北京银行等成功上市；全年中、外资商业银行个人理财产品销售总量达到1万亿元。虽然成绩显著，但在农村、中小企业等领域金融服务还相对薄弱，国内银行在公司治理、发展战略、经营绩效等方面与国际先进银行仍有不小的差距。

    在今年银监会工作会议上，银监会主席刘明康指出，2008年，银行业将进一步推进改革，大力促进金融创新，提升银行的竞争力和服务水平。一方面，银监会将重点推进农村信用社股份制改造和省级管理体制改革。针对农村多元化金融服务需求特点，积极开发和引入多样化、有特色的金融产品，鼓励和支持在农村地区设立ATM机。另一方面，银监会还将重点加强对中小金融机构改革推动工作，支持有条件的银行推进国际化、综合化经营。同时，继续引导外资银行在华网点合理布局，鼓励国内资本参与金融企业重组改造。

    2008年，金融理财产品将进一步向国际市场拓展。银监会将继续放宽代客境外理财业务投资范围，提供更多代客境外理财产品投资品种。在商业银行可以代客投资于香港、英国、新加坡的股票市场以及公募基金的基础上，还可代客投资于美国、德国以及日本等国家股票市场，拓宽百姓投资渠道和空间。

    在理财产品不断丰富的同时，如何保证金融产品设计的合理性和投资安全性？对此，银监会将加大对创新业务的风险监管，向银行业金融机构提出要坚决杜绝“拍脑门”、“赶时髦”式的金融创新，为百姓投资金融产品建立“安全闸门”。

    加强证券市场建设丰富投资产品

    经过10年的曲折历程，创业板“呼之欲出”。今年的证券期货监管工作会上传出消息，力争多层次市场体系建设取得突破，争取在今年上半年推出创业板。

    业内专家认为，创业板有利于促进创新型企业特别是中小企业发展，一些处于初创期或种子阶段的企业，有望借助创业板而快速壮大。在目前从紧的货币政策环境下，信贷收缩对中小企业影响尤甚。而创业板的推出，将为中小企业提供新的融资渠道。

    债券市场作为资本市场的重要组成部分，在2007年已经有重大进展。2007年9月第一单公司债长江电力发行。不过，总体上看，与股票市场相比，债券市场发展还是明显滞后。数据显示，企业债券和公司债券在2007年的融资额仅为股票融资额的22％。

    据了解，积极发展公司债券市场是今年监管部门重点工作安排之一，在申报审核、创新品种、参与主体、市场联通等诸多方面都酝酿推出重大改革措施。

    专家建议，结合我国的现实情况，还可以考虑开展定向发行公司债券、中小公司集合公司债券，研究推出可交换债券等创新产品。这些创新产品有利于改进我国固定收益市场发展缓慢，市场需求、发行主体还不够成熟等现实情况，更好地满足公司债市场的投融资需求，提高市场效率。

    发挥保险保障功能覆盖民生角落2007年，中央财政首次补贴农业保险、积极参与新型农村合作医疗，成为国家辅助“三农”的抓手。在城市，交强险首年经营数据出台后，召开了国内首个金融业的“价格听证会”。航意险改革启动，意外险新的市场竞争蓄势待发。在理财市场，借助资本市场的火热，20    07年保险资金运用收益达到2791亿元，超过前5年的总和。

    2008年，保险业又有哪些亮点？

    今年，中央财政将进一步完善政策性农业保险的补贴办法，调整补贴比例，增加补贴品种。保监会日前已经下发文件，要求各公司将营销网络向农村延伸，并对理赔时间、理赔程序等做出明确规定，要求各家公司做到方便及时理赔。农业保险立法工作今年将有所突破。业内知情人士称，《农业保险法》草案目前已经提交国务院法制办。

    责任险还会成为今年的热门话题。保监会主席吴定富在全国保险工作会议上指出，目前交强险的投保率仅为38％，还有很大空间。除了交强险，保监会要继续完善2007年与相关部委和地方政府合作开展的多种责任保险试点工作。让雇主责任险、公众火灾责任险等险种进一步发挥管理社会、保障大众的功能。

    在今年1月份召开的国际小额保险研讨会上，保监会官员表示，2008年我国将试点旨在服务低收入人群的小额保险，另外，保监会将稳步推进保险公司与银行、邮政系统的合作试点。

责任编辑：陈志红

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