加快建立京津与承德水资源补偿合作机制

来源：chanm 　　　　　时间：2008/3/13 12:29:02　　　　　

    承德市境内有滦河、潮白河、辽河、大凌河四大水系，水资源总量37亿m3.滦河是境内的第一大河流，滦河流域占潘家口、大黑汀两大水库上游流域面积的83.7%，是津、唐地区的重要水源地。在两会代表驻地，全国人大代表、河北省承德市委副书记、代市长向记者介绍说。1983-2005年，天津市引滦水量123亿m3，其中承德市提供的水量占82%.潮白河是承德境内的第二大河流，境内总面积6107 km2，占密云水库上游流域面积（15700 km2）的38.7%，是首都北京的主要水源地。承德市平均每年向密云水库提供水量4.73亿m3（包括地下水），占密云水库多年平均入库水量的59%.

    张古江代表说，承德市在生态建设和水资源开发利用中还面临着一些问题，第一是生态环境脆弱，水土流失面积大，治理任务十分繁重。承德市滦潮河流域尚有水土流失面积17000km2.滦河上游及源头地区风蚀沙化和潜在沙漠化面积已达到2000多km2.第二是流域水资源短缺问题日趋严重，用水矛盾日益突出。承德人均水资源量低于1000m3，属于水资源短缺地区。随着承德经济的快速发展和人口的增加，用水量逐年增加是个非常现实的问题。

    他说，承德市在生态建设与水资源保护方面做了大量工作。几十年来，作为流域上游的承德市，牢固树立"把风沙阻在承德、把清水奉送京津"的思想，一直坚持"为首都阻沙源、为京津涵水源"的生态建设方针，把滦、潮河流域的生态修复和水资源保护做为一项重要政治任务来抓。2000年以来，先后实施了国家京津风沙源治理、21世纪初首都水资源可持续利用、退耕还林、再造三个塞罕坝等重点生态建设项目，完成生态建设投资31.7亿元。但承德也付出了巨大的经济代价。近20年来，承德市为保护滦、潮河水质而禁止上项目800多个，关停企业324家，每年减少利税十几亿元。限制高耗水作物，实施"稻改旱"工程，将水稻种植面积减少10万亩。这些保护京津水源的有效措施，对县域经济发展、城市人口就业、农村富余劳动力安置、群众增加经济收入产生了较大的负面影响。

    张古江代表说，滦、潮河生态建设和水源的有效保护，不仅关系到承德市的生存与发展，也关系到京、津、唐地区供水安全和可持续发展。一个生态良好、水源洁净的滦、潮河，不仅上游需要，下游也需要。本次提交的议案中，提了几条建议，期望国家有关部委协调解决，一是鉴于承德处在京津水源地、生态屏障和环京津贫困带主体的特殊位置和作用，建议国家有关部门直接协调在京、津、冀区域发展中的生态、水资源补偿和环境保护等具体问题，加快推进区域内以生态和水资源为载体的更宽领域合作补偿机制的建立与实施。二是为使"稻改旱"工程长期发挥效益，建议北京市提高潮河流域"稻改旱"补助标准，从每亩450元提高到750元，并延长此项工程的实施年限。三是建议天津市加快推进滦河流域，特别是津、承水资源补偿合作机制的建立与实施。参照北京市的做法，尽快实施滦河流域"稻改旱"工程和以生态、水为载体的其他合作。四是建议国家加大对承德生态建设的支持力度。继续在承德实施《21世纪初首都水资源可持续利用规划》、退耕还林、京津风沙源治理等项目，尽量使规模和投资不减。五是建议尽快实施《全国城市饮用水安全保障规划（2006-2020）》。水利部报国家发改委的《潘家口、大黑汀水库水源地保护规划》已纳入《全国城市饮用水安全保障规划（2006-2020）》中，其中涉及潘家口、大黑汀水库上游承德市生态治理和水资源保护项目。该《规划》已于2007年10月23日由国务院五部委局以发改地区〔2007〕2798号文件联合印发。张古江代表最后说，承德的生态建设好了，本地受益，下游也受益。作为经济欠发达的承德市，靠自身的力量难以长期承担滦、潮河水资源保护的重担，长期依靠国家投入也不现实。因此，建立水资源补偿机制，是落实科学发展观的客观要求，对于加快滦、潮河流域生态环境恢复和长期有效地保护水资源，支撑全流域经济社会的可持续发展具有十分重要的意义。

责任编辑：李莎

【字号大中小】【打印】【关闭】

推广：京津, 承德, 水资源, ,

CENN 瞭望台