11届全国人大代表承德市副市长丁万明：农村消费环境亟待改善

来源：chanm 　　　　　时间：2008/3/12 14:10:11　　　　　

      优化农村消费环境，既是扩大农村消费、转变经济发展方向的客观需要，又是不断改善农村居民生活条件、使广大农民充分享受改革发展成果的客观需要。多年来，我国农村消费品零售额增长幅度始终较低，十一届全国人大代表、承德市副市长丁万明认为，当前影响农村消费的关键因素是农村流通基础设施和市场体系建设进展不快，扩大农村消费的政策环境也亟待改善。

      丁万明代表认为，多种措施并用，形成促进农村消费的综合政策效应，激活农民消费存量，扩大消费增量，无疑是活跃农村市场、扩大消费的现实选择。为此提出以下五点建议：

      第一，完善农村社会保障体系，提高边际消费倾向，增强即期消费欲望。要进一步增强农村合作医疗保障能力，普及高中阶段义务教育，提高义务教育阶段的政府支付标准；大力实施农村养老保障工程，加快覆盖步伐，减轻农民过多的后顾之忧;加强保障政策宣传，降低农村居民个人对未来支付增加产生的过高估计心理，增强即期消费信心。

      第二,鼓励企业生产经营适应乡村中低收入阶层的产品，努力避免部分产品价格性能等让农民望而生畏的问题。应当运用差别税率、利率杠杆，引导企业把目光转向农村，改进工业产品设计生产，推进供给创新。对生产企业研发生产农村适销产品给予费用补贴和一定额度的退税优惠。

      第三，大力加强农村消费网络建设。把小城镇社区商业按准公共产品对待，加大“双进工程”农村小城镇推进的扶持力度，落实类似“万村千乡”的政策措施，加速发展农村小城镇的社区商业；制定扶持政策，鼓励家政服务、再生资源回收等生活保障型业态进入农村社区。进一步加大“万村千乡”市场工程建设力度，尽快扩大覆盖面，在2008年农家店覆盖80%以上县（市）目标的基础上，把覆盖乡村指标进一步细化落实下去。

      第四，切实优化有利于促进乡村消费的税费与信贷环境。实行城乡区别对待的税费政策。对提供消费服务的各类农家店，应当改变电、水、热、排污等收费标准，免收工商管理费，降低电视、电话、移动通信资费水平。落实配送中心统一纳税的办法，对各类农家店给予免征各类税款的优惠。对电子商务面向农村的网络建设给予积极扶持。扩大家电下乡的试点范围，对农民购买大件家电、太阳能用具等给予补贴，通过政府引导创造消费条件。　
　
      第五，因地制宜地落实目标任务和政策措施，增强工作指导与政策扶持的针对性。对偏远山区、贫困地区各级政府应当把消费品供应体系建设作为重要的工作考核目标，并加大监督指导力度。应该努力改变目前各级各部门过多地为大企业、大市场“锦上添花”而忽视为小企业、小市场“雪中送炭”的扶持意识，制定提高贫困地区、少数民族聚居区流通体系建设项目财政补助标准的政策措施；进一步强化民族贸易和民族用品生产市场主体的扶持力度，设立发展少数民族社会事业专项资金，支持少数民族聚居区发展文化艺术、服饰餐饮等产业健康快速发展，培育新的消费热点。

责任编辑：李莎

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