第十一届全国人大代表、浙江省湖州市织里镇大港村党支部书记、大港纺织集团有限公司董事长朱新康呼吁国务院最好成立直属的国家太湖管理局，总揽全局，协调各方
太湖流域地处“长三角经济区”的核心区，人口密集，经济发达。上世纪90年代，流域内江苏省、浙江省、上海市加大水污染治理力度并取得一定成效，但水环境恶化趋势没有得到有效遏制。2007年5月，太湖蓝藻污染水环境事件依然让我们心有余悸，疯长的蓝藻覆盖了整个湖面，水厂被迫停产、家家户户过的是翘首等水的日子。如今，随着太湖水治理工作的积极进行，无锡太湖地区的水质已经得到明显改善，但任务依然任重道远。
“去年5月，太湖蓝藻水污染事件依然让我们记忆犹新，早日治理好太湖流域水环境，既是党中央、国务院的要求，也是太湖流域4500万老百姓的期望，更是各级相关部门和地方政府的责任。要想遏制蓝藻爆发卷土重来，我呼吁国务院最好成立直属的国家太湖管理局，总揽全局，协调各方”日前，第十一届全国人大代表、浙江省湖州市织里镇大港村党支部书记、大港纺织集团有限公司董事长朱新康在两会接受记者采访时表示，这是他此次去京参加两会的重要提案。
管理体制是太湖流域水环境恶化的根本所在
朱新康认为，太湖生态环境方面所出现的问题，原因复杂。有较多技术层面的因素，但他认为最主要的还是管理体制和管理机制方面的问题。太湖流域涉及江苏、浙江、上海、安徽三省一市，这种行政隶属上的分割局面，在地方保护及经济发展潜规律的掣肘下，导致长期来太湖的治理与保护一直处于无序状态。这是太湖流域水环境恶化的根本所在。
朱新康说，太湖流域的保护和治理还涉及到多个跨区域的部门，比如太湖流域管理局、太湖渔业管理委员会等。但太湖流域管理局不是权力机构，除了从事一些具体的技术性工作以外，监控权、执行权十分有限；太湖渔业管理委员会则隶属江苏省，有较多的执法权，但对太湖围网养殖的面积和规模等长期失管，甚至是为了地方利益和局部利益而充当保护伞。
朱新康给记者亮出了几个鲜活的例子，他说例如1999年太湖流域的“零点行动”后，某些地方的六大重点污染行业非但没有得到有效遏制，反而是乘机而上，快速发展。导致太湖的富营养化程度不断加剧，已由10年前的轻度富营养化水平升至中度富营养化水平。中度富营养化面积2005年比1998年增加近1600平方公里。
又如，太湖地区的围网养殖，这是太湖重要的污染源，据专家估计，它对整个太湖总磷总氮的贡献率在15%以上。按照国家有关规定，应控制在1万亩，太湖渔业管理委员会的方法是办理每亩水面的养殖证交纳70元，超标的面积则每亩则收取280元，如此直接导致太湖围网养殖面积实际已接近20万亩，仅东太湖地区就早已超过5万亩。可事到如今却没有一个部门公开承认并道歉。
据了解，国家发展改革委员会会同有关部门和地方编制了《太湖流域水环境综合治理总体方案》。在未来若干年内，太湖流域水环境的综合治理将投入1360亿巨资进行综合整治保护。但朱新康表示担忧的是，如果没有建立一个太湖综合治理的统一管理长效机制，太湖流域地区仍然是部门分割管理，缺乏相应的互相合作和互相监督，有关部门各自为政，职能交叉，统一管理缺位，很可能导致治理工作可能难以达到预期目标，甚至是蓝藻爆发卷土重来。
国务院成立直属国家太湖管理局尤为重要
在朱新康看来，国务院成立直属的国家太湖管理局尤为重要，它可以总揽全局，协调各方。综合协调浙江、江苏、上海二省一市的太湖流域管理，以协调方方面面的关系，避免各方掣肘，落实国务院有关综合治理的各项措施。把水质控制目标、污染物总量排放、综合治理措施、流域的合理开发利用等责权统一起来，并通过制定相关法律、法规，建立健全目标责任制、评估考核制和责任追究制等手段强化决策。通过组织国际国内科技力量攻关克难，加大资金和技术的支持力度等手段强化执行，通过加强监测体系建设，建立定期公告制度，接受社会舆论和公众监督等手段强化监督。从而做到决策科学、执行顺畅、监督有力。充分调动沿湖地区的各种力量，形成合力，齐抓共管。把太湖真正保护好、开发好、利用好，为子孙后代留下一方蓝天碧水。（作者 王凤）
责任编辑：李莎
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