冯海宁：2008年两会的多重民生期待

来源：chanm 　　　　　时间：2008/3/3 14:56:14　　　　　

由\"华南虎照\"引发的政府公信力问题，由\"大部制\"改革引发的政治体制改革问题，由许霆案引发的银行与司法问题、由\"钉子户\"现象引发的私权保护问题等，以及社会保障、贫富收入差距、户籍和居住证制度、食品安全等，这些问题既希望在两会上展开激烈碰撞，更希望在会场外、两会后继续展开热议。民生问题的细节探讨是必然趋势，也是公众所期待的———细节决定一切。　

由"华南虎照"引发的政府公信力问题，由"大部制"改革引发的政治体制改革问题，由许霆案引发的银行与司法问题、由"钉子户"现象引发的私权保护问题等，以及社会保障、贫富收入差距、户籍和居住证制度、食品安全等，这些问题既希望在两会上展开激烈碰撞，更希望在会场外、两会后继续展开热议。

　　十一届全国人大一次会议和全国政协十一届一次会议将分别于3月5日和3月3日在北京开幕。虽然往年两会的民生问题都是最大看点，但今年两会的民生问题讨论将更激烈、更具体，这是因为，随着时间的推移、政治体制改革的推进、国家综合国力的提升以及民主化进程的加快，民生问题探讨就不会停留在浅层次上，更不会是口号式的。因此，民生问题的细节探讨是必然趋势，也是公众所期待的———细节决定一切。

　　同时，鉴于2007年出现了一系列影响社会格局的大事件，今年两会的议题与往年相比，又有一些新的变化。比如，根据全国政协大会发言组对部分新一届政协委员的调查，物价已经超过前几年大热的“反腐”，成为委员们最为关心的问题。住房、医疗、教育、就业、环保这些老问题虽然会继续探讨，但受关注度显然不如物价。比如官员和专家对CPI上涨探讨喜欢从货币供应等宏观层面切入，但在山西省文水县一位农民眼里，最大的问题还是产品供求失衡(据《第一财经日报》)。两会关注CPI，不能不关注会场外农民的声音。

　　这就引出一个问题，两会上虽然不乏对城市低收入人群、农民以及农民工问题的关注，但来自于这些弱势群体中的代表占多大比例、能发出多大声音更值得关注，因为他们是农民问题、农民工问题的见证者，更有发言资格。去年两会上，全国人大常委会副委员长兼秘书长盛华仁表示，近几届全国人大代表构成中，工人和农民代表比例呈下降趋势，尤其是一线的工人、农民代表人数偏少，2008年两会将首次有农民工代表参加。但与庞大的农民工数量相比，本届只有三位农民工代表进入最高国家权力机关，多少让人遗憾比例偏低，而这三位农民工代表是否习惯于畅谈心声更需要关注。

　　众所周知，任何会议的会风问题多少会影响到会议质量，会议程序的合理与否、民主氛围的热烈与否等都会影响到会议效果。而在今年全国两会召开之前的地方两会上，涌现出一些令人称道的现象，值得全国两会借鉴。比如，在今年的广州两会上，就出现多名委员“抢”话筒的现象，“现在我们进行即席发言，请发言人注意把握发言的主题和时间……”大会主持人话音刚落，几十双手“唰”地举了起来。而抢话筒行为本身，就是对民主的推进、对民生问题的关切。

　　有人因此建议学习广州两会好榜样，也总结了几大特点，如敢言、观点多元化等。其实，广州两会还有不少可借鉴的地方，如广州市政协副主席郭锡龄“炮轰”铁道部抗灾不力，这种不拘泥于两会现场讨论、敢于发射远程“导弹”的现象很利于两会民主氛围的形成。而铁道部在及时回应时与郭锡龄的“交火”，更能让人看到民主化提速之快。希望类似的远距离“交火”能成为全国两会的一景。

　　此外，由“华南虎照”引发的政府公信力问题，由“大部制”改革引发的政治体制改革问题，由许霆案引发的银行与司法问题、由“钉子户”现象引发的私权保护问题等，以及北京奥运会、社会保障、贫富收入差距、户籍和居住证制度、通讯漫游费等的调整、银行收费、个税起征点调整、食品安全等，都是公众所期待的问题，这些问题既希望在两会上展开激烈碰撞，更希望在会场外、两会后继续展开热议。从广州两会反响来看，少些“温暾水”多些“火药味”更利于问题深入解决，更能赢得公众赞誉，只要是为民请命，“火药味”再浓也不会伤人。

责任编辑：王海玉

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