央行预付卡管理办法征求意见结束或推实名制

来源：中国广播网　　　　　时间：2011/11/8 9:54:20　　　　　

　　央行等部门10月28日起就《支付机构预付卡业务管理办法》向社会广泛征求意见。征求意见今天截止。征求意见稿的一大亮点就是实名制，目标直指预付卡企业的灰色利益链　

　　央行等部门10月28日起就《支付机构预付卡业务管理办法》向社会广泛征求意见。征求意见今天截止。征求意见稿的一大亮点就是实名制，目标直指预付卡企业的灰色利益链。

　　预付卡又叫储值卡、消费卡、智能卡、购物卡等，顾名思义就是先付费再消费的卡片。中国人民银行日前对外发布的《管理办法（征求意见稿）》提出，购卡人购买记名预付卡或一次性购买不记名预付卡1万元（含）以上时，应使用实名。对此中国之声特约评论员张春蔚认为，此举对百姓的生活影响不大，但对行贿和受贿双方将起到威慑作用。

　　张春蔚：很长一段时间它是目前公认的一个灰色地带，特别是公款消费的灰色地带，我不会看到某人把钱放到卡里，然后到商场想怎么用就怎么用，我觉得超过2000元以上是卡都是送礼市场，你是有求于别人，作为一种馈赠和勾兑的手段。可以使市场衍生出获利和洗钱的一种手段。所以眼下的购物卡的整顿是迫在眉睫了。

　　预付卡虽然近些年才逐渐走俏，但发展迅速。目前，发卡量动辄数亿、数十亿元，毛利率在10%以上，由此产生的沉淀资金，不容小觑。

　　央行此前明确表示，出台该管理办法主要目的是在规范预付卡市场秩序，保护相关当事人合法权益。经济学家叶檀(微博)却认为：实名制能否解决腐败问题有待观察。

　　叶檀：实名制不能解决安全保障问题，另外，如果是借用别人的身份证，受贿的未必会再信息系统中落下他的名字，所以中间信息不对称，也不能根本解决问题。所以真正能解决预付卡问题，最好还是杜绝现金消费，所有的方式都用信用卡消费解决，这在中国市场是最合适的。只要货币放到卡里，所以一切资金来往，都在我们的结算体系体系的监管之下。

责任编辑：贾迪

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