官兵通过多媒体法律库查阅资料。

举办“法在我心中”专题文艺演出。

军地领导共同为军营法律基地揭牌。

　　文/图本报记者陈丽平

　　本报通讯员王余根

　　驻守黄海之滨的南京军区某海防团,连队驻地分散,一些连队甚至没有围墙,但团队实现连续50多年的安全发展,团党委连续5年被上级表彰为先进团党委。他们的奥秘何在?

　　海防团政委杨兴友深有感触地对记者说,这得益于我们坚持在思想深处筑牢那道无形的“法治墙”。

　　先进法律文化占领思想阵地

　　在这个团营区的主干道旁,摆放着两块大理石,分别刻有“中南海讲法”和“依法治国入宪”几个大字,讲述的是1994年中南海举办首场法律知识讲座和1999年“依法治国,建设社会主义法治国家”被写入宪法两件事。

　　“现在,这两块‘文化石’已经成为团队弘扬法治精神、传播法治理念的生动教材。”团政治处主任徐俊介绍说。

　　前些年,为把握官兵思想脉搏和法律素养,团政治处曾采取集体座谈、个别谈心、问卷调查等方式,进行了一次调研。结果显示:有的官兵感到“当兵扛枪听话就行,学不学法关系不大”；还有官兵认为“土规定”、“潜规则”等“存在即合理”；少数基层官兵对一些涉及政治、法纪内容的“灰段子”、“冷笑话”感兴趣。

　　团党委在分析上述现象时感到,近年来,受社会多元化思想文化的冲击和影响,少数官兵的法律意识、法治观念出现淡化的倾向。“一班人”形成共识:必须站在发展社会主义先进文化,贯彻依法从严治军的高度,用先进军营法律文化占领官兵思想阵地,传播法律文化,打造法治军营,使社会主义法治理念根植于官兵心田,内化为自觉行动和价值追求。

　　他们通过开展社会主义法治理念教育、举办法律知识竞赛和演讲比赛等形式,组织官兵学习法律知识。针对部分官兵对涉及切身利益的法律知识学得多,对军事法规学习不够主动的偏向,团里还围绕廓清“条令条例是不是法”、“战备训练怎么落实法”、“个人成长进步要不要依靠法”等问题,依托政工网开展“学法知法人人有责,用法守法人人尽责”大讨论；邀请“老海防”讲部队遵纪守法、奉献海防的光荣传统,组织官兵与老前辈对话,集中开展“矢志戍卫海防,依法履职尽责”主题活动,引导大家自觉把军人价值体现在恪尽职守、建功海防的具体实践中。

　　为官兵成长提供法律的营养

　　去年9月,警通连战士小许在带学生军训期间,与一名女大学生陷入热恋不能自拔。

　　细心的营连干部发现小许的问题后,并没有简单地“棒打鸳鸯”,而是翻出条令条例给小许耐心讲解,帮着他分析问题,并鼓励他服役期间安心本职干好工作。连队干部动之以情、晓之以理,深深感动了小许,后来他理智地结束了这段感情,情绪高昂地投入到训练和工作之中。

　　团领导从小许的这件事上深刻体会到,法律素质是官兵成长成才的“安全基因”,学好法律对于立身做人、长远发展很有益处。团党委因地制宜,打出了一套法律文化建设的“组合拳”。

　　——搞好环境建设,营造浓厚法律氛围。去年以来,他们投入40余万元,建起“法在我心中”为主题的军营法律文化园。基层营连利用营区道路、板报、橱窗、横幅、电脑等,深入开展法律文化进课堂、进操场、进班排、进哨位、进灯箱、进网络“六进”活动,让官兵时时受感染、处处受教育。

　　——紧贴部队特点,打造特色法律文化。他们组织编写《遵纪守法“三字经”》、创作《遵纪守法最光荣》歌曲,编排“军人与法”系列快板、小品、相声、诗歌朗诵等法制文艺节目,通过兵演兵事、兵说兵事,为法制教育增添新活力。同时,开设军营法律文化专题网页,举办网上法律动漫制作比赛和才艺展示,激发官兵学法兴趣。开设模拟法庭,让官兵亲身体验,引导大家自觉守法、依法维权。

　　——坚持以人为本,拓宽法律服务领域。团里开办网上法律夜校,先后6次组织法律骨干进行集中培训。与驻地两家司法机构建立法律人才教育培训基地；鼓励官兵参加法律专业自学考试,目前,已有35人获得法律本科毕业证书；邀请驻地司法部门开展“送法进军营”活动,妥善解决了12名官兵家庭涉法问题,挽回经济损失110余万元。

　　将团队建设推入法治的轨道

　　去年,该团担负世博安保任务,抽调了大部分有经验的干部骨干。团党委议训会上,“一班人”围绕是否进行四○火箭筒实弹射击出现了分歧。

　　“留守的新兵军事素质偏弱,打实弹会影响训练成绩”、“实弹射击危险系数大,容易发生伤亡事故”、“特殊情况特殊对待,现在不打实弹也是为大局着想”……针对不同意见,团长郁智掷地有声:“依法治训是部队建设发展的基础,越是险难课目越要严格按纲施训,以实际行动形成良好的法治导向!”

　　这是该团坚持依法办事的一个缩影。他们将法律文化建设融入遂行使命任务,每逢险难课目训练,都组织学习训练法规和操作规程,把法规要求落实到各个步骤和具体环节中。在执行世博军车检查任务时,他们专门组织官兵学习执勤法规、岗位职责和文明用语等,印发《世博任务涉法情况100问》,开展“放心岗、示范岗、先锋岗”创建活动,先后检查入沪军车10038台,劝返201台,查扣假冒军车2台,协助抓获犯罪嫌疑人3名。

　　某步兵连的营区紧靠团机关办公楼,平时给机关出公差成了“家常便饭”。“出公差本是件小事,但违反条令条例随心所欲地派公差,却是大事,直接侵犯基层官兵的休息权,也影响了基层正常的战备训练秩序”……在一次普法学习日上,该连官兵议论开了。团党委领导得知后,专门召开会议,研究制定新规定:机关要派公差,必须填报审批单,经团领导签字后才能下达。团里还将法律文化建设与部队日常管理有机融合,各级法律意识明显增强,“土政策”、“土规定”也销声匿迹了。

　　部队风气建设是军营法律文化建设成效的“试金石”。近年来,这个团依据法律条规制订完善了《处理基层敏感事务细则》、《工程建设和大宗物品采购招投标细则》等14项制度措施。他们还发放“党风廉政建设联系卡”,聘请19名基层战士担任“基层党风廉政建设监督员”,加强民主监督,确保权力运行有章可循、规范透明。3年来,全团累计投入资金2000多万元,新建、改建工程10余项,调整使用干部123人,选取士官158人,选调技术学兵187人,提干考学25人,全部坚持公开公平公正,令官兵信服。